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加強(qiáng)反腐、廉潔自律

【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、互動體驗(yàn)等。

【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要，具體內(nèi)容見課程講義）
課前達(dá)成共識，確保培訓(xùn)效果：學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂精神、空杯思想、學(xué)以致用。
一、刑法腐敗相關(guān)犯罪及罰則
（一）國家工作人員職務(wù)犯罪。
1、職務(wù)犯罪的三大種類。
（1）貪污賄賂罪。
（2）瀆職罪?！景咐坎蛔鳛?。權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
（3）侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪?！景咐縼y作為。
2、貪污賄賂罪的罪名。
（1）貪污罪。
（2）挪用公款罪。
（3）受賄罪。
（4）單位受賄罪。
（5）利用影響力受賄罪。
（6）行賄罪。
（7）介紹賄賂罪。
（8）單位行賄罪。
（9）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；隱瞞境外存款罪。
（10）私分國有資產(chǎn)罪；私分罰沒財(cái)物罪。
（11）故意泄露國家秘密罪；過失泄露國家秘密罪。
（12）妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪。
（二）非國家工作人員腐敗相關(guān)犯罪。
1、非國家工作人員受賄罪。
2、職務(wù)侵占罪。
3、對非國家工作人員行賄罪。
（三）腐敗相關(guān)犯罪的罰則。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》：國家工作人員和非國家工作人員類似行為的罰則區(qū)別。

二、腐敗的危害。害黨、害國、害民、害己。
（一）對政治（黨和政府）的危害。【案例】仇富、仇官。
1、腐敗問題是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。不良風(fēng)氣發(fā)展下去，就會像一種無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量?！景咐刻K共歷史。
2、預(yù)防職務(wù)犯罪是人民關(guān)注的重大政治問題，解決不好會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！景咐堪５录?middot;斯諾、陳嘉庚。司徒雷登“*戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心。”
3、當(dāng)今形勢，尤顯嚴(yán)重。【案例】仇富——為富不仁、原罪，仇官——為官不清、不廉。
（1）四大考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)。
（2）四大危險(xiǎn)：精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。
（二）對經(jīng)濟(jì)的危害。
1、增加運(yùn)營成本，侵蝕正常利潤，影響企業(yè)發(fā)展。【案例】任正非內(nèi)部反腐演講《內(nèi)外合規(guī)多打糧，保駕護(hù)航贏未來》。
2、大量資金逃往國外、破壞市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、誘使經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展?！景咐吭惺偨?jīng)理陳同海受賄1.9573億余元，而造成的國家財(cái)產(chǎn)損失總額達(dá)到十幾億元。
3、破壞投資環(huán)境?！景咐俊秶鴦e財(cái)富報(bào)告》。臺商口中的狼，逃離北上廣深又回來。水老虎、電老虎……秦皇島北戴河供水總公司馬超群。
（三）對社會的危害?！景咐可鐣鷳B(tài)圈。香港限購。
（四）對個(gè)人的危害。輕則失去飯碗，重則失去自由甚至生命。【案例】*以身作則，自我革命。老虎、蒼蠅一起打。
（五）蝴蝶效應(yīng)。

三、正確判斷當(dāng)前我國反腐倡廉工作的形勢。
（一）腐敗的成因剖析。
1、主觀原因。
（1）政治思想素質(zhì)不高，理想信念動搖?！景咐繌谋娦睦恚瑥浹a(bǔ)心理。
（2）法制觀念淡薄，法律意識不強(qiáng)。
（3）個(gè)人私欲膨脹，價(jià)值觀錯(cuò)位。【案例】特權(quán)思想。
（4）良莠不分的人際關(guān)系?！景咐抗醇绱畋?。攀比心理。
（5）染有消耗性惡習(xí)。【案例】好賭、貪色、染毒。
2、客觀因素。
（1）體制有缺陷，相關(guān)制約機(jī)制不到位?！景咐可鐣D(zhuǎn)型。
（2）管理松懈，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視法制和思想道德教育。
（3）監(jiān)督制約不力，制度不健全，落實(shí)不到位?！景咐俊秲?nèi)外合規(guī)多打糧，保駕護(hù)航贏未來》：內(nèi)控、監(jiān)管不是阻止速度，而是讓流程順暢后速度更快。
（4）查處不嚴(yán)，懲處不力?！景咐?011.7.20《人民法院報(bào)》。
（5）市場競爭不規(guī)范，行業(yè)潛規(guī)則（商業(yè)賄賂）盛行。
（6）社會風(fēng)氣不正。
（二）反腐倡廉工作成效顯著。
1、以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問題?！景咐可钲谑?ldquo;四風(fēng)問題”典型案例通報(bào)。
2、堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪分子。貪官們受到了震懾，干部們受到了教育，老百姓受到了鼓舞?！景咐俊妒藢?紀(jì)律檢查委員會向中國*第十九次全國代表大會的工作報(bào)告》。N只大老虎……
3、黨和政府始終掌握著主動權(quán)，黨風(fēng)不正和職務(wù)犯罪問題并沒失控。很多改革已經(jīng)取得成效。【案例】行政審批制度改革，農(nóng)村稅費(fèi)體制改革，“金關(guān)工程”。
4、糾正“越反越腐”的誤解。
結(jié)論：只要真抓，就有希望。
（三）反腐倡廉工作取得顯著成效的原因。
1、黨*高度重視，以身作則，親自推動?！景咐?自我革命。
2、從上到下越抓越嚴(yán)。【案例】中紀(jì)委堅(jiān)持“以懲治為主”的方針，增加辦案機(jī)構(gòu)和人員，“老虎蒼蠅一起打”，加強(qiáng)巡視工作，改革理順紀(jì)檢體制。華為、騰訊、阿里巴巴……非公企業(yè)也在反腐倡廉。
3、廣大群眾積極參與。【案例】楊達(dá)才，周久耕。阿里巴巴面向淘寶、天貓商家廣泛招募廉正監(jiān)督員。
（四）反腐倡廉工作的形勢依然嚴(yán)峻、復(fù)雜?！景咐俊?015年最高人民檢察院工作報(bào)告》。
1、犯罪主體的身份、年齡特點(diǎn)。高中級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”腐敗犯罪的上升速度快?！景咐?9歲現(xiàn)象、39歲現(xiàn)象、26歲現(xiàn)象。
2、大案要案增多，犯罪數(shù)額增大。從需求貪婪型腐敗發(fā)展到攫取型腐敗，即政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一體。【案例】窮奢極欲
3、從被動型向主動型發(fā)展。【案例】索賄，“設(shè)局”。
4、作案方式和手段更加詭秘，更具有隱蔽性。【案例】期權(quán)化、間接化、智能化、涉外化。
5、不斷翻新的行受賄方式。游賄、性賄、借賄、商賄、雅賄。萬變不離其宗：與權(quán)力發(fā)生交易！【案例】腐敗官員日記。
6、串案、窩案、案中案明顯增多，腐敗分子結(jié)成利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體化。【案例】山西幫，集體腐敗，權(quán)力涉黑。
7、犯罪人外逃增多，資金外流嚴(yán)重?！景咐?ldquo;獵狐2014”。
8、吏治和司法腐敗嚴(yán)重?！景咐坷糁胃瘮。哼@個(gè)人做的每件事都值得懷疑。司法腐敗：水源腐敗。
9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)領(lǐng)域往往成為腐敗高發(fā)區(qū)。
10、一些腐敗分子在作案中想方設(shè)法建立保護(hù)層。
（五）反腐倡廉工作必將取得勝利。
1、政治保證：*反腐敗態(tài)度堅(jiān)決。零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松。
2、物質(zhì)基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，科技進(jìn)步日新月異。
3、體制條件：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。
4、組織保障：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步完善。
5、外部環(huán)境：反腐敗國際交流與合作持續(xù)加強(qiáng)。
6、實(shí)現(xiàn)途徑：已經(jīng)走出一條中國特色反腐倡廉道路。

四、做好反腐倡廉工作的路徑。
科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）教育——不想腐。加強(qiáng)思想、政治、道德、法律教育，使人不想犯罪。教育不到位、不入腦、不入心——尊重教育身份、首先打動自己?！景咐咳A為董事會自律宣言。監(jiān)獄警示教育、合同備注廉潔條款……
（二）作風(fēng)——防微杜漸。
1、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究；精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)；精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；規(guī)范出訪活動；改進(jìn)警衛(wèi)工作；改進(jìn)新聞報(bào)道；嚴(yán)格文稿發(fā)表；厲行勤儉節(jié)約。
2、克服“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)?！景咐繒h遲到。鋪張浪費(fèi)——基尼系數(shù)。
（三）制度——不能腐。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對權(quán)力進(jìn)行有效制約，使人不能犯罪。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”“小智治事，中智治人，大智立法”。
1、制度設(shè)計(jì)要求。
（1）嚴(yán)格。原江西省副省長胡長清：“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由！”
（2）明確、細(xì)化。【案例】插隊(duì)。多報(bào)銷的士費(fèi)、酒店費(fèi)。三只松鼠《松鼠十一條家規(guī)》。
（3）民主。征求意見?！景咐繉＜?、相對人參與——《逍遙法外》弗蘭克·阿巴內(nèi)爾。
2、預(yù)防腐敗犯罪制度的構(gòu)建要素。
（1）標(biāo)本兼治?！景咐可虾Ｆ嚺普张馁u。
（2）制約權(quán)力，反對特權(quán)。形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)明、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設(shè)。【案例】香港入境處如何排隊(duì)。深圳公務(wù)員考試制度（雙盲）。
（3）公開透明。“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”?！景咐克痉ü_、執(zhí)法公開、財(cái)產(chǎn)公示制度、解決公款吃喝……
（4）開展崗位預(yù)防和管理?！景咐侩娮颖O(jiān)察、輪崗、干部選拔。建立經(jīng)理人和員工的職業(yè)檔案。
（四）監(jiān)督。
1、黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督的本質(zhì)是愛護(hù)！黨委、紀(jì)委、普通黨員……黨內(nèi)監(jiān)督的效果好壞，關(guān)鍵在于黨內(nèi)民主機(jī)制的建成?！景咐亢煤孟壬?，護(hù)犢子，黑龍江原組織部部長韓桂芝，安徽銅陵“綠燈制度”。
2、黨外監(jiān)督。各民主黨派，政協(xié)。
3、法律監(jiān)督。司法部門，主要是兩院。
4、媒體監(jiān)督。宣傳政策、追擊腐敗、曝光案件……功不可沒?！救毕荨繘]有新聞法。
5、群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督發(fā)揮最好，這些年貪官落馬，一半左右是群眾舉報(bào)的結(jié)果?！救毕荨繘]有舉報(bào)人保護(hù)法。
（五）懲治——不敢腐。
加大對腐敗犯罪的打擊力度，增大腐敗犯罪成本，使人不敢犯罪。【案例】德國闖紅燈，新加坡吐痰。破窗理論。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行。
1、查辦腐敗犯罪案件是你死我活的政治斗爭。辦案工作首先需要的堅(jiān)定的政治立場和政治責(zé)任感。
2、查辦腐敗犯罪案件是能力高下的智力較量。辦案工作必須提高專業(yè)技能?！景咐烤揞~財(cái)產(chǎn)來源不明罪、非國家工作人員受賄罪、利用影響力受賄罪……都是通過司法解釋而頒布的，起到了立法的作用。
3、魔高一尺、道高一丈。【案例】最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》和《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》。
4、促使腐敗犯罪暴露的相關(guān)規(guī)定?！景咐孔允?、立功。

五、珍愛自我，遠(yuǎn)離腐敗犯罪。
（一）感恩，珍惜。珍惜工作崗位、手中權(quán)力、集體榮譽(yù)、個(gè)人前程、家庭幸福。
1、何謂感恩?！景咐苛_斯福失竊，吉米漫畫《我感恩》，相片《饑餓的孩子和禿鷲》，半杯牛奶。
2、感恩對象?！景咐坑H子教育，公職人員抱怨。
（二）加強(qiáng)對腐敗犯罪危害性的認(rèn)識。人生如同一盤棋，走錯(cuò)一步，滿盤皆輸。廉貪一念間，榮辱兩世界！經(jīng)常算算人生八筆帳，時(shí)刻把握住自己。
1、“政治賬”——不要自毀前程。
2、“經(jīng)濟(jì)賬”——不要傾家蕩產(chǎn)?！景咐?30＋60－25＝0。罰金。
3、“名譽(yù)賬”——不要身敗名裂。
4、“家庭賬”——不要?dú)У粜腋??！景咐繓|北高速公路股份有限公司原董事長張曉光。妻離子散，家破人亡。
5、“親情賬”——不要眾親蒙羞?！景咐勘娕延H離。
6、“自由賬”——不要身陷囹圄?！景咐可\可貴，愛情價(jià)更高。若為自由故，兩者皆可拋！
7、“健康賬”——不要身心交瘁?！景咐恐苡揽?。
8、“生命賬”——不要萬劫不復(fù)?！景咐刻K州原副市長姜人杰、杭州原副市長許邁永。
（三）當(dāng)心我們面前的“迷魂陣”，管好自己。
1、擺脫誘惑：戒貪、戒色、戒奢、戒賭?！景咐扛吖俾殬I(yè)情婦：趙麗紅。情婦經(jīng)濟(jì)。“三玩市長”。
2、慎獨(dú)。牢記“伸手必被捉”?！景咐繓|漢名臣楊震。
3、慎始、慎微。牢記“千里之堤，潰于蟻穴”?！景咐康谝荒_。針和牛。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆。
4、慎交。“多讀書，慎交友”，牢記“近朱者赤，近墨者黑”?！景咐恳靶U體魄、文明精神。走路聽書。
5、慎親。30%?！景咐俊短K榮案警示錄》。
結(jié)語：為了我們的孩子，為了我們的家，為了我們一生的平安幸福：我們可能不能選擇做什么，但我們可以選擇不做什么，我們縱使不能改變什么，我們也要堅(jiān)守一些什么！

加強(qiáng)反腐、廉潔自律