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規(guī)避財政執(zhí)法風(fēng)險技巧

【課程背景】
   財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十四五”時期，如何加快建立現(xiàn)代財稅體制，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐？如何積極發(fā)揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落到實處、取得實效？對此，提高廣大財政人員的政策法規(guī)水平，掌握*財政法規(guī)，增強(qiáng)法治意識已成為各級財政部門的當(dāng)務(wù)之急，財政人員必須系統(tǒng)了解財政行政執(zhí)法工作中的法律風(fēng)險，樹立起“法治意識”、“證據(jù)意識”和“程序意識”。
   本課程緊貼當(dāng)前基層財政工作面臨的新形勢、新情況、新問題，秉承“有的放矢、重點施教、理論結(jié)合實踐”的理念，分別從財稅體制如何加快建立、如何加強(qiáng)地方政府債券發(fā)行管理等方面進(jìn)行詳細(xì)講解。目的是促使財政人員“依法行政、依法治財”的理念進(jìn)一步夯實，堅持學(xué)以致用，充分運用所學(xué)知識，推動財政工作“規(guī)范化、法治化”再上新臺階，進(jìn)一步促進(jìn)基層財政管理的規(guī)范化、制度化，夯實基層財政管理基礎(chǔ)。

【課程收益】
1、掌握內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)化風(fēng)控意識；
2、學(xué)會專項業(yè)務(wù)的風(fēng)險分析、評估、管理重點和方法；
3、從案例中學(xué)會風(fēng)險管理框架、改進(jìn)風(fēng)險管理體系。

【課程內(nèi)容】
一、“十四五”現(xiàn)代財稅體制如何加快建立
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十四五”時期，如何加快建立現(xiàn)代財稅體制，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐？如何積極發(fā)揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落到實處、取得實效？
二、解讀《*關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》
為適應(yīng)建立現(xiàn)代財稅體制的新需要，《意見》圍繞現(xiàn)代財政國庫管理“控制、運營、報告”三大功能，系統(tǒng)地提出了優(yōu)化國庫集中收付管理的有關(guān)要求，主要包括：對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。完善國庫集中支付控制體系和集中校驗機(jī)制，實行全流程電子支付，優(yōu)化預(yù)算支出審核流程，全面提升資金支付效率。根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度和資金調(diào)度需要等，合理安排國債、地方政府債券的發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏，節(jié)省資金成本。優(yōu)化國債品種期限結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國債收益率曲線定價基準(zhǔn)作用。完善財政收支和國庫現(xiàn)金流量預(yù)測體系，建立健全庫款風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國庫庫款管理、政府債券發(fā)行與國庫現(xiàn)金運作。建立完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面客觀反映政府資產(chǎn)負(fù)債與財政可持續(xù)性情況。
三、解讀《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（財庫〔2020〕43號）
各級財政部門要結(jié)合中期財政規(guī)劃、預(yù)算安排、債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險、地方財力承受可能等因素對各單位填報的項目開展分年度篩選審核與排序，及時剔除不符合規(guī)定的項目，并根據(jù)項目實現(xiàn)融資與收益平衡的時限提出發(fā)行期限建議，在債券資金需求集中申報時按需上報。
那什么樣的項目才具備發(fā)行專項債的條件，什么樣的項目又是好的項目？
四、“加減乘除”，讀懂2021年“國家賬本”
一組組數(shù)據(jù)，一張張圖表……翻開今年的預(yù)算報告，數(shù)據(jù)增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策調(diào)控動向，關(guān)系著“國”與“家”。
數(shù)據(jù)多、名詞專、內(nèi)容廣……想要真正讀懂讀透這份預(yù)算報告，并非易事。這里有道涉及“加減乘除”的“算術(shù)題”，為“國家賬本”標(biāo)出了重點和亮點，讓我們一起算一算。
五、新《財政票據(jù)管理辦法》落地見效的幾點思考
2020年12月3日，財政部公布《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》（財政部令第104號，以下簡稱《決定》），對《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號，以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修改?！掇k法》主要作了以下修改：一是增加財政電子票據(jù)管理內(nèi)容，明確財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，并對管理流程進(jìn)行規(guī)范。二是根據(jù)財政電子票據(jù)管理改革實踐，取消非稅收入專用票據(jù)和定額票據(jù)。三是明確財政票據(jù)的統(tǒng)一管理，確定財政票據(jù)實行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。四是深化“放管服”改革精神。刪除了證明事項、防偽專用品和收取票據(jù)工本費等內(nèi)容，增加了財政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)用單位辦理領(lǐng)用證、領(lǐng)用票據(jù)提供便利的內(nèi)容。五是根據(jù)監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任條款。
六、新《預(yù)算法實施條例》的七大亮點
修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（以下簡稱條例），自2020年10月1日起施行。條例堅持遵循上位法規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實黨*、*關(guān)于財政預(yù)算改革發(fā)展的決策部署，明確、細(xì)化了《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，其修訂內(nèi)容和突出亮點主要表現(xiàn)在：
七、精準(zhǔn)解讀《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》
為切實保障行政事業(yè)性國有資產(chǎn)安全完整、提高資產(chǎn)效能，《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)管理”一章，對資產(chǎn)臺賬、會計核算、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、權(quán)屬登記、資產(chǎn)糾紛處理和信息化等作了規(guī)定。
八、“電子專票”全流程電子化管理操作簡介
受票方收到電子專票后，應(yīng)如何查驗其發(fā)票真?zhèn)危?br /> 九、《四川省地方政府專項債券全生命周期管理辦法》解讀
《辦法》共10章54條。包括：總則、項目庫管理、新增限額分配與下達(dá)、債券發(fā)行、債券資金管理使用、預(yù)算管理、還本付息、職責(zé)分工、監(jiān)督與績效管理、附則。主要內(nèi)容如下
十、自己分文未取,緣何犯罪?
對楊某玩忽職守案的案例分析
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理和檢查,要將資金管理透明化,要做到每月三檢查,每季一審計,將檢查、審計情況公開,要讓群眾知道各項資金的去向,接受人民群眾的監(jiān)督。敦促各所負(fù)責(zé)人和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員認(rèn)真履行職責(zé),定期或不定期地核對賬戶資金的變化情況。
十一、搞利益輸送，財神爺迷失在親友圈
“奮斗幾十年，沒想到自己會落到今天這個地步，這對我來說實在是一個無比慘痛的教訓(xùn)。”

規(guī)避財政執(zhí)法風(fēng)險技巧