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國企改革三年行動方案解讀

【課程背景】
    2021年是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關(guān)鍵之年，各*企業(yè)和地方國資委必須掛圖作戰(zhàn)，狠抓責任落實，確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。各*企業(yè)和地方國資委要在全面落實“國企改革三年行動”各項任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，把握好“一個抓手、四個切口”，聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng)新等重點難點問題，逐個攻克、逐項解決，以更大力度推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新，牢牢把握好“混改”正確方向。
  《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》通過*全面深化改革委員會審議。標志著，國企改革將在國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面進入新階段。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，國有獨資公司經(jīng)理層逐步實行任期制和契約化管理，有序推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，實行差異化薪酬分配制度，更為實施契約化管理提供了明晰的政策遵循。
   契約化管理是國有建筑企業(yè)集團以契約的理念和形式厘定企業(yè)內(nèi)各利益主體之間的責權(quán)利關(guān)系，規(guī)范內(nèi)部管理，強化內(nèi)部監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)、快速 、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在推行契約化管理的實踐中還存在著行政式管理的積弊和形式化運作的傾向，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范制度、完善程序 。 

【課程收益】
1、進行市場化選聘，做到選聘后的 “人崗匹配”。
2、要確保權(quán)責明確，落實經(jīng)營層授權(quán)以及落實經(jīng)理人員授權(quán)和職責。
3、落實考核是關(guān)鍵，提升組織考核精準度和實現(xiàn)個人考核的差異化。
4、全面推行經(jīng)理層人員任期制和契約化，仍舊需要從人才管理底層邏輯出發(fā)，以“權(quán)-責-利-人”為一體進行機制優(yōu)化，避免一些由于改革意識不到位或者改革方式不到位帶來的“換湯不換藥”、“新瓶裝舊酒”的形式主義改革。
5、希望三年行動攻堅之年，任期制和契約化改革能再邁進更加突出的一步。

【課程綱要】
第一講 《國企改革三年行動方案》新鮮提法解讀
——健全市場化機制
1、國企改革三年行動要著力解決三大問題
01、著力解決國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)的問題
02、著力解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、滿足國家所需的產(chǎn)業(yè)布局還不夠合理的問題
03、著力解決國有企業(yè)體制機制還不夠完善的問題
2、國企改革三年行動聚焦七大方向和29項措施
3、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
4、三年行動，國企改革再升級，努力實現(xiàn)國有資本運營公司高質(zhì)量發(fā)展。

第二講 契約制度的內(nèi)涵及外延
一、契約制度的定義現(xiàn)代企業(yè)契約化管理的內(nèi)涵
二、企業(yè)契約制度的內(nèi)容
1、契約制度是企業(yè)的各種生產(chǎn)要素的最基本組合方式
2、契約制度是企業(yè)各種組織機構(gòu)的運行規(guī)則和機制
3、契約制度是企業(yè)內(nèi)部分工和協(xié)作原則發(fā)揮作用的體制基礎(chǔ)
4、契約制度是企業(yè)有序化高效發(fā)展的基本保證
5、契約制度是企業(yè)制度安排的組織原則
6、契約制度是企業(yè)人格化最基本性的內(nèi)在規(guī)則
7、契約制度是企業(yè)調(diào)節(jié)自己同外部關(guān)系的基本方式

第三講 國有企業(yè)集團推行契約化管理的必要性
1、契約化管理是國有企業(yè)集團建立法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。
2、契約化管理是理順國有企業(yè)集團內(nèi)部成員企業(yè)之間關(guān)系的客觀需要。
3、契約化管理是協(xié)調(diào)國有企業(yè)集團內(nèi)部勞資關(guān)系的現(xiàn)實選擇。
4、實施契約化管理是推進集團法制建設(shè)的重要體現(xiàn)。
5、契約化管理是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效保障。

第四講 企業(yè)集團契約化管理定義和特點
1、契約制度在形式上具有完整性
2、契約制度在內(nèi)容上具有清晰性
3、契約制度的參與主體都具有意愿性
4、契約制度在存在屬性上具有嚴肅性
5、契約制度在現(xiàn)實中具有可操作性
6、契約制度在執(zhí)行上具有嚴厲的懲罰性

第五講  國企經(jīng)理人如何向職業(yè)化轉(zhuǎn)型
1、必須進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
2、實行職業(yè)經(jīng)理人契約化管理和任期制，市場化選聘的薪酬和獎懲機制與之相配套。
3、健全以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的國企職業(yè)經(jīng)理人考核制度，使薪酬真正體現(xiàn)高管的業(yè)績和能力。
4、建立重大決策事項問責制、信息披露制度，對董事會和高管實行監(jiān)督與約束。
5、實現(xiàn)企業(yè)管理層人員向職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換
對現(xiàn)有國企的中高層管理人員中愿意擔任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的，加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應(yīng)聘于混合所有制企業(yè)，同時脫離原來的就業(yè)崗位。

第六講  如何提升國企經(jīng)理人了解市場對接市場掌握市場規(guī)律的能力
1、轉(zhuǎn)變觀念，政府和企業(yè)各就各位。
推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從而政府的行政干預(yù)就會減少。
2、加強制度建設(shè)，保證企業(yè)經(jīng)營管理“法”治化。
3、建立和完善職業(yè)經(jīng)理人選聘制度。
國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人之所以不能完全到位，一個重要原因，就是前提不公平。
4、建立和完善職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督機制。
5、建立和完善職業(yè)經(jīng)理人激勵機制。
6、建立和完善職業(yè)經(jīng)理人考核機制。
7、建立和完善職業(yè)經(jīng)理人退出機制。
匯總：  案例+互動+交流15分鐘

國企改革三年行動方案解讀