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黨內(nèi)法規(guī)體系課程

 

【課程概述】

認(rèn)真貫徹黨的二十大、中紀(jì)委二十屆三次全會(huì)精神，鞏固主題教育成果。黨內(nèi)法規(guī)是全面從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的重要文獻(xiàn)，是黨員及黨員干部遵紀(jì)守規(guī)的依據(jù)、是紀(jì)檢監(jiān)察干部履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”的依據(jù)。本課程闡述了黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)的背景、重點(diǎn)內(nèi)容和重要意義、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)相輔相成的關(guān)系及黨內(nèi)重點(diǎn)法規(guī)解讀，是黨員及黨員干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部“打鐵還得自身硬”的知識(shí)源泉。本課程涵蓋牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)、黨內(nèi)法規(guī)基本情況、黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)解讀、學(xué)習(xí)心得和感悟與超越等方面內(nèi)容。

 

【課程收益】

學(xué)習(xí)本課程內(nèi)容，能夠?qū)h內(nèi)法規(guī)及有更深入的理解，可以提升黨員及黨員干部遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)，營(yíng)造“知敬畏、存戒懼、守底線”氛圍。運(yùn)用本課程內(nèi)容，能夠提升紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，提高依紀(jì)、依法、依規(guī)履職能力。堅(jiān)持以法律、黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，踏實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)。進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”主題教育活動(dòng)，守正創(chuàng)新、永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

【培訓(xùn)對(duì)象】

黨員干部，專、兼職紀(jì)檢干部。

 

【課程大綱】

導(dǎo)入：黨內(nèi)法規(guī)體系的重要性

牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)總書(shū)記論加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

1、習(xí)總書(shū)記在黨的二十屆一中全會(huì)上指出

（1）黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩

（2）全面把握黨章對(duì)新時(shí)代黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨的新要求

2、習(xí)總書(shū)記在黨在二十屆*紀(jì)委二次全會(huì)上論“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性”。

（1）紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”

（2）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

（3）全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)

（4）扎緊織密制度籠子

（5）強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育

（6）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

案例一 視頻中紀(jì)委吳文廣、孟弘毅案件處置跑風(fēng)漏氣案。

（二）黨內(nèi)相關(guān)名詞解釋

1、紀(jì)檢  2、監(jiān)察   3、紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)  4、巡視   5、巡察  

 6、三轉(zhuǎn)  7、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”  8、黨的六大紀(jì)律 

 9、 “三不”體制機(jī)制  10“一崗雙責(zé)”   11、 一案雙查  

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（四）紀(jì)檢干部如何做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)

1、如何做到忠誠(chéng) 2、如何做到干凈 3、如何做到擔(dān)當(dāng)

（五）紀(jì)檢干部如何做到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)

1、如何做到監(jiān)督 2、如何做到執(zhí)紀(jì) 3、如何做到問(wèn)責(zé)

（六）如何提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力

 

二、黨內(nèi)法規(guī)基本情況

（一）黨內(nèi)法規(guī)概念

1、黨內(nèi)法規(guī)的制定主體特定

2、黨內(nèi)法規(guī)的使用名稱特定

3、黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范事項(xiàng)特定

4、黨內(nèi)法規(guī)的框架結(jié)構(gòu)特定

5、黨內(nèi)法規(guī)的表述方式特定

6、黨內(nèi)法規(guī)的審批和發(fā)布方式特定

（二）黨內(nèi)法規(guī)體系

1、按照黨內(nèi)法規(guī)制定主體劃分

（1）*黨內(nèi)法規(guī)

（2）*紀(jì)委以及黨*工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)

（3）省級(jí)黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)

2、按照基本框架劃分：“1+4”基本框架

（1）黨章

（2）黨的組織法規(guī)

（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)

（4）黨的自身建設(shè)法規(guī)

（5）黨的監(jiān)督保障法規(guī)

3、我黨主要黨內(nèi)法規(guī)

（1）中國(guó)*章程

（2）關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則

（3）中國(guó)*廉潔自律準(zhǔn)則

（4）中國(guó)*紀(jì)律處分條例

（5）中國(guó)*黨員權(quán)利保障條例

（6）中國(guó)*黨內(nèi)監(jiān)督條例

（7）中國(guó)*巡視工作條例

（8）中國(guó)*紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例

（9）中國(guó)*紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

（10）黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例

（11）中國(guó)*問(wèn)責(zé)條例

4、 黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的關(guān)系

黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，都是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。

案例二 視頻 原司法部部長(zhǎng)傅政華貪腐案。

（三）*紀(jì)委起草的*黨內(nèi)法規(guī)情況

1、黨的十八大以來(lái)*紀(jì)委起草*黨內(nèi)法規(guī)

（1）一部準(zhǔn)則：《中國(guó)*廉潔自律準(zhǔn)則》

（2）六部條例：《中國(guó)*黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)*巡視工作條例》《中國(guó)*紀(jì)律處分條例》《中國(guó)*問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)*黨員權(quán)利保障條例》《中國(guó)*紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》

（3）三部規(guī)則：《中國(guó)*紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》

2、出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)的依據(jù)

（1）黨章是根本

（2）準(zhǔn)則是基礎(chǔ)

（3）監(jiān)督是抓手

（4）黨紀(jì)是尺子

（5）問(wèn)責(zé)促落實(shí)

（6）權(quán)利須保障

（7）紀(jì)委工作條例是全面規(guī)范

（8）規(guī)則是約束

（四）國(guó)家立法中的監(jiān)察法律法規(guī)情況

1、憲法有關(guān)規(guī)定

2、《監(jiān)察法》反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

（1）把握幾個(gè)關(guān)系

（2）監(jiān)察對(duì)象全覆蓋

（3）監(jiān)察職責(zé)

監(jiān)督、調(diào)查、處置。

3、《公職人員政務(wù)處分法》

 (1)什么是“政務(wù)處分”

 (2)明確了在公職人員違法行為的法律責(zé)任追究方面，實(shí)行政務(wù)處分和處分并行的體制。

 (3)政務(wù)處分的種類和適用 

 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

4、《監(jiān)察官法》

（五）幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)

1、習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們學(xué)好用好法規(guī)制度的根本遵循

2、把握法規(guī)制度建設(shè)體系，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化

（1）把握好全面和重點(diǎn)的關(guān)系

（2）把握好學(xué)習(xí)和執(zhí)行的關(guān)系

（3）把握好執(zhí)行和監(jiān)督的關(guān)系

3、紀(jì)法貫通，一體適用

習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體 系，紀(jì)法貫通

4、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)相輔相成

（1）黨內(nèi)法規(guī)：黨章，準(zhǔn)則，條例（監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)等方面），規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則，黨內(nèi)規(guī)范性文件……

（2）國(guó)家法律法規(guī)：憲法，監(jiān)察法，政務(wù)處分法、監(jiān)察官法，監(jiān)察法實(shí)施條例，監(jiān)察規(guī)范性文件……

 

三、黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)解讀

（一）《中國(guó)*黨章》

1、黨章是什么

2、黨章簡(jiǎn)介

3、黨的性質(zhì)

4、黨的最高理想和最終目標(biāo)

5、黨的行動(dòng)指南

6、黨的初心和使命

7、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線

8、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾

9、新時(shí)代黨的組織路線

10、黨的群眾路線

11、黨的思想路線

《中國(guó)*廉潔自律準(zhǔn)則》

1、黨員廉潔自律規(guī)范

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范

（三）《中國(guó)*問(wèn)責(zé)條例》

1、黨的問(wèn)責(zé)工作的指導(dǎo)思想

2、黨的問(wèn)責(zé)工作原則

3、黨的問(wèn)責(zé)工作的對(duì)象

4、黨的問(wèn)責(zé)工作方式

（四）《中國(guó)*黨內(nèi)監(jiān)督條例》

1、黨內(nèi)監(jiān)督的體系

2、紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督?

3、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

4、正確對(duì)待組織監(jiān)督

（五）《中國(guó)*巡視條例》

1、總則

2、機(jī)構(gòu)和人員

3、巡視范圍和內(nèi)容

4、紀(jì)律與責(zé)任

（六）《中國(guó)*紀(jì)律處分條例》

1、紀(jì)律處分條例概述

黨的六大紀(jì)律的含義

2、 黨的紀(jì)律處分工作堅(jiān)持的原則

3、 對(duì)黨員、黨組織的紀(jì)律處分

(1) 對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類

(2) 對(duì)黨組織處理

(3) 處分種類及處分影響期

(4) 精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”

(5) 堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”

(6) 關(guān)于黨紀(jì)處分影響期的計(jì)算問(wèn)題

(7) 黨紀(jì)處分對(duì)年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的影響

4、黨紀(jì)處分與政紀(jì)處分匹配使用原則

5、問(wèn)責(zé)對(duì)象和分清責(zé)任的問(wèn)題

6、從輕、減輕處分和從重、加重處分

7、對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分

8、違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分

9、違反黨的六大紀(jì)律案例

(1)對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分

案例三 原南寧市委書(shū)記余遠(yuǎn)輝公開(kāi)發(fā)表與從嚴(yán)治黨相違背言論。

違反*八項(xiàng)規(guī)定精神就是違反政治紀(jì)律

案例四 違規(guī)吃喝。中紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)青海省6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反*八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。

 (2)對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分

案例五 張某，某縣縣委副書(shū)記，據(jù)不服從分配。

(3)對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分

案例六 原李春生廣東省副省長(zhǎng)，公安廳廳長(zhǎng)涉嫌受賄等。

(4)對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分

案例七  江西省新干縣公安局原金川派出所所長(zhǎng)熊志武，充當(dāng)黑勢(shì)力團(tuán)伙“保護(hù)傘”，開(kāi)除黨籍處分。

(5) 對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分

案例八 泄露、擴(kuò)散紀(jì)律審查秘密。*紀(jì)委原第六紀(jì)檢監(jiān)察室副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華，多次給涉案人員故意泄露案情，由此承攬到超10億元的工程項(xiàng)目。

(6)對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分

案例九 成都胡繼勇和董思槿牽手門(mén)案件。

課程回顧與共勉

 

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