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超長(zhǎng)期特別國(guó)債公開(kāi)課

一、培訓(xùn)收益
（一）學(xué)習(xí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、*預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)要點(diǎn)；
（二）學(xué)習(xí)當(dāng)前*化債政策及基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策導(dǎo)向；
（三）學(xué)習(xí)新《導(dǎo)則》帶來(lái)EOD模式新變化內(nèi)容及操作實(shí)施；
（四）學(xué)習(xí)2024年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行*政策要求及包裝謀劃申報(bào)要點(diǎn)；
（五）學(xué)習(xí)探討片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中前期土地收儲(chǔ)及后期支付來(lái)源問(wèn)題；
（六）學(xué)習(xí)城市更新和城中村改造等項(xiàng)目投融資操作模式及解決方案；
（七）學(xué)習(xí)盤(pán)活存量資產(chǎn)的模式及案例。

二、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、*預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)及謀劃實(shí)務(wù)
1.超長(zhǎng)期國(guó)債申報(bào)點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)；
2.地方政府專(zhuān)項(xiàng)債劵項(xiàng)目謀劃要點(diǎn)；
3.*預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)要點(diǎn)及項(xiàng)目謀劃思路；
4.本次連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債的背景分析；
5.超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)地方將帶來(lái)哪些利好；
6.超長(zhǎng)期特別國(guó)債可能支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向分析；
7.2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)流程及準(zhǔn)備材料。

（二）*關(guān)于政府債務(wù)化解及投融資政策解析與實(shí)務(wù)操作
1.國(guó)辦發(fā)2023年35號(hào)文（內(nèi)部文件）要點(diǎn)解析；
2.35號(hào)文有關(guān)城投公司三種分類(lèi)解析及相關(guān)融資政策；
3.國(guó)辦47號(hào)文及14號(hào)文重點(diǎn)要點(diǎn)解析；
4.《*辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）解析及實(shí)務(wù)操作；
5.《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn) <https://database.caixin.com/2023-11-08/102126106.html>》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）解析及實(shí)務(wù)；
6.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）解析及實(shí)務(wù)；
7.《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目分類(lèi)處理的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2023〕91號(hào)）解讀；
8.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》2024 年第 17 號(hào)令主要條款解析；
9.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號(hào)）解析及實(shí)務(wù)。

（三）35號(hào)文和14號(hào)文下融資平臺(tái)公司金融支持化債實(shí)務(wù)案例
1.怎樣理解名單內(nèi)的融資平臺(tái)融資“限制”和融資“福利”；
2.名單內(nèi)融資平臺(tái)公司針對(duì)存量債務(wù)借新還舊的要求及案例；
3.名單外參考融資平臺(tái)公司管理的融資導(dǎo)向及實(shí)務(wù)；
4.名單外參考融資平臺(tái)公司管理的新增融資條件及案例；
5.融資平臺(tái)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)解析及主體選擇；
6.融資平臺(tái)公司今明兩年化債融資政策導(dǎo)向；
7.建立防范融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；
8.處于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時(shí)如何開(kāi)展融資；
9.非高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)且達(dá)到相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況下如何開(kāi)展融資；
10.選報(bào)地級(jí)市參考重點(diǎn)省份債務(wù)化解實(shí)務(wù)；
11.選報(bào)地級(jí)市融資平臺(tái)公司借新還舊及新增融資。

（四）容易形成政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與防范及案例
1.地方政府為貸款主體承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任及案例；
2.地方政府承諾財(cái)政資金償還項(xiàng)目融資及案例；
3.構(gòu)成政府中長(zhǎng)期支出責(zé)任（產(chǎn)業(yè)基金、PPP、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)）及案例；
4.地方政府部門(mén)向本地國(guó)企借款及案例；
5.以預(yù)期土地出讓收入作為項(xiàng)目還款來(lái)源及案例。

（五）債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)地方政府投資項(xiàng)目分類(lèi)管理實(shí)務(wù)
1.政府投資項(xiàng)目與企業(yè)投資項(xiàng)目主要區(qū)別要點(diǎn)；
2.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目分類(lèi)及實(shí)施途徑；
3.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要控制哪些政府投資項(xiàng)目；
4.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)哪些政府投資項(xiàng)目需停建及調(diào)整；
5.債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目如何申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券。

（六）PPP新機(jī)制和特許經(jīng)營(yíng)政策及操作實(shí)務(wù)
1.如何理解PPP新機(jī)制聚焦的使用者付費(fèi)項(xiàng)目；
2.使用者付費(fèi)項(xiàng)目如何使用財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持；
3.如何理解政府投資支持與政府付費(fèi)區(qū)別；
4.存量PPP項(xiàng)目如何整改及案例；
5.存量PPP項(xiàng)目發(fā)行REITS融資條件及案例；
6.存量PPP政府付費(fèi)項(xiàng)目如何在票據(jù)市場(chǎng)融資及案例；
7.央企與地方國(guó)企如何參與應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)控股的PPP項(xiàng)目;
8.如何把握PPP項(xiàng)目新老劃斷的具體標(biāo)準(zhǔn)；
9.通過(guò)“打捆”形式實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)需要注意的問(wèn)題；
10.PPP模式與直接授權(quán)地方國(guó)有企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的區(qū)別及范疇；
11.如何編寫(xiě)特許經(jīng)營(yíng)方案；
12.社會(huì)投資人投資的項(xiàng)目，政府是否可以僅給予投資補(bǔ)助；
13.改擴(kuò)建項(xiàng)目是否須重新通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

（七）新政下“三大工程”合規(guī)運(yùn)作及金融支持實(shí)務(wù)
1.“三大工程“政策解析與投融資模式及案例；
2.政府投資+委托代建模式應(yīng)用及案例；
3.政府支持+授權(quán)開(kāi)發(fā)模式應(yīng)用及案例；
4.政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用及案例；
5.“三大工程“能否應(yīng)用土地開(kāi)發(fā)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)如何應(yīng)用；
6.城中村改造投融資開(kāi)發(fā)模式及案例（房票安置、回購(gòu)安置、工業(yè)上樓、專(zhuān)項(xiàng)債券等）；
7.保障性住房投融資模式及案例；
8.“平急兩用“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資模式及案例。

（八）新導(dǎo)則下EOD項(xiàng)目實(shí)施及案例
1.EOD項(xiàng)目*“實(shí)施導(dǎo)則”重點(diǎn)內(nèi)容解讀；
2.EOD“實(shí)施導(dǎo)則”與《入庫(kù)指南》主要變化要點(diǎn)；
3.EOD項(xiàng)目環(huán)境治理內(nèi)容范圍變化及“負(fù)面清單”；
4.EOD項(xiàng)目實(shí)施主體如何選擇和確定？
5.“新版”EOD項(xiàng)目實(shí)施方案的重大變化；
6. EOD項(xiàng)目的投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)測(cè)算； 
7.“新導(dǎo)則”下EOD項(xiàng)目實(shí)施模式選擇及資金來(lái)源；
8.“新導(dǎo)則”下EOD項(xiàng)目合規(guī)要點(diǎn)把握；
9.EOD模式典型案例分析。

（九）新政策下片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)如何開(kāi)展
1.片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與“投資人+EPC”“EPC+F+O”；
2.片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)能否使用“特許經(jīng)營(yíng)模式”，使用條件分析；
3.片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與土地出讓金使用風(fēng)險(xiǎn)及案例；
4.央國(guó)企參與片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)合規(guī)若干問(wèn)題及案例分享；
5.片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)前期土地開(kāi)發(fā)如何開(kāi)展如何籌資；
6.片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)如何立項(xiàng)如何融資。

三、培訓(xùn)對(duì)象
各級(jí)政府發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門(mén)工作人員；城投公司為代表的各類(lèi)融資平臺(tái)公司相關(guān)人員；污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員；銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債公開(kāi)課