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招標(biāo)采購管理實(shí)務(wù)課程

課程背景：
《中華人民共和國政府采購法》自2003年施行； 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自2014年施行。在實(shí)踐中，相應(yīng)法規(guī)不斷完善（2017年財政部87號令出臺、2018年招投標(biāo)法修訂），必須招標(biāo)的范圍日益擴(kuò)大，采購的工作流程更加嚴(yán)格，政府各委辦廳局及各大國有企業(yè)、上市公司也逐漸重視本單位的采購管理。企事業(yè)單位采購工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目時如何進(jìn)行招標(biāo)管理？自行采購如何編制采購文件？開評標(biāo)現(xiàn)場如何把握規(guī)則？沒有選到心儀的投標(biāo)人怎么辦？……本課程回答上述問題。

課程收益：
● 掌握招標(biāo)法律法規(guī)政策及理論知識
● 評標(biāo)業(yè)務(wù)管理及操作規(guī)范
● 招標(biāo)五階段24階段風(fēng)險防控
● 現(xiàn)代采購理念

授課對象：采購單位負(fù)責(zé)后勤采購、工程管理的部門及法律部、合同部等等

課程大綱
引言：由“廈門政務(wù)局一分錢中標(biāo)項(xiàng)目”說起
第一講：招標(biāo)采購法律規(guī)范
一、定義與范疇
1、什么是采購？什么是招標(biāo)？
1）內(nèi)涵：政府采購法中對政府采購的定義與資金來源解析
2）招標(biāo)采購與市場經(jīng)濟(jì)
2、招標(biāo)投標(biāo)活動游戲規(guī)則的“一、二、三、四”
1）一個主導(dǎo)方
2）兩個重要參與者
3）三條責(zé)任分解
4）四項(xiàng)工作內(nèi)容
二、政府采購法律體系的框架與特點(diǎn)
1、五大法律特點(diǎn)的把握
2、從采購人角度看政府采購法與招投標(biāo)的異同
3、政府采購法與招投標(biāo)法的銜接
4、主要定義
1）分散采購與集中采購
2）各省政府采購目錄
3）委托采購與自行采購
5、政府采購產(chǎn)業(yè)扶持
1）中小企業(yè)扶持
2）節(jié)能產(chǎn)品采購
3）環(huán)保標(biāo)志
4）進(jìn)口產(chǎn)品管理
5）信息安全產(chǎn)品管理
6、采購人十項(xiàng)職責(zé)分解
1）市場需求調(diào)研
2）預(yù)算申請
3）組織采購活動
4）參與項(xiàng)目評審
5）確認(rèn)評審結(jié)果
6）簽訂采購合同
7）履約驗(yàn)收
8）支付采購資金
9）保存采購文件
10）質(zhì)疑與投訴配合
三、采購十五步、解析全流程
1、招標(biāo)資格與備案
1）政府采購法的適用范圍
2）對*和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)
2、監(jiān)督部門
案例：某事業(yè)單位80萬元的電腦采購沒有經(jīng)過招標(biāo)，可以事后補(bǔ)招標(biāo)程序嗎？
2、招標(biāo)方式及編制文件
1）需審批前置的招標(biāo)項(xiàng)目
2）可以邀請招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形
3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)
4）招標(biāo)文件編制要求
a合法性
b針對性
c完整性
討論：一份史上最牛招標(biāo)文件？
3、招標(biāo)文件編制技巧
1）工程、貨物、服務(wù)三大類項(xiàng)目價格占比分析
2）如何資格條件設(shè)置
3）如何運(yùn)用評標(biāo)辦法
4）關(guān)于工程量清單
練習(xí)：教育局購買學(xué)生牛奶項(xiàng)目——如何設(shè)置資格及評標(biāo)辦法？
4、招標(biāo)公告
1）投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)
2）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形
3）財政部19號令解讀及2019年《政府采購公告和公示信息發(fā)布管理辦法》征求意見稿
5、發(fā)放資格預(yù)審文件
1）資格后審與資格預(yù)審
2）采取資格預(yù)審的條件與要求
案例分析：關(guān)于聯(lián)合體
五、資格預(yù)審
1、合格制與有限數(shù)量制
2、關(guān)于資格預(yù)審的評審
1）評標(biāo)專家抽取
2）評標(biāo)要點(diǎn)
六、發(fā)售招標(biāo)文件
案例分析：關(guān)于投標(biāo)人法人代表必須到現(xiàn)場的“無理”要求；同一企業(yè)的兩家分公司來投標(biāo)
七、勘察現(xiàn)場
1、怎樣做好現(xiàn)場召集
2、關(guān)于項(xiàng)目背景介紹與解答
八、答疑
1、怎樣寫澄清
2、招標(biāo)文件補(bǔ)遺的要求
九、投標(biāo)文件編制與遞交
1、投標(biāo)保證金
2、密封要求
案例分析：撓頭的保證金交涉
十、開標(biāo)
案例分析：遲到的標(biāo)書
十一、組建評標(biāo)委員會
1、政府采購專家?guī)斓慕M成
2、政府綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M成
3、抽取專家怎么做
4、企業(yè)的專家?guī)旖M建
十二、評標(biāo)
1、符合性審查
2、技術(shù)評審
3、商務(wù)評審
4、澄清
1）重大偏差與細(xì)微偏差
2）澄清的格式與遞交時間
十三、定標(biāo)與備案
1、定標(biāo)權(quán)的歸屬與時間
2、什么樣的項(xiàng)目需要定標(biāo)備案？
案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標(biāo)人嗎？
十四、中標(biāo)公告
1、時間節(jié)點(diǎn)與要求
2、關(guān)于保證金退還
十五、簽署合同
1、合同談判
2、合同備案
案例分析：公司因重組而轉(zhuǎn)讓合同的官司

第二講：五大步驟優(yōu)質(zhì)評標(biāo)
一、法律思維：法律規(guī)范必須有
1、評標(biāo)專家需要掌握的關(guān)鍵法律法規(guī)
1）招標(biāo)工作涉及的相關(guān)法律文件
a列舉出涉及的相關(guān)法律文件
b相關(guān)法律法規(guī)文件的簡要解讀（包括出臺文件的背景）
2）評委需要熟悉的法律條文列舉及要點(diǎn)解讀
a我國招投標(biāo)法律體系的5大特點(diǎn)
b圖解本單位涉及行業(yè)應(yīng)了解的法規(guī)條款
2、評標(biāo)專家的選取和組成依據(jù)
1）國家發(fā)改委29號令的解讀
a評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓馁Y格條件
b評標(biāo)專家的權(quán)責(zé)
2）各省、各行業(yè)的評標(biāo)專家相關(guān)規(guī)定
a七部委12號令解讀
b各省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)情況
3）如何選取評標(biāo)專家
——三原則：依法、隨機(jī)、對應(yīng)
二、項(xiàng)目思維：單位實(shí)際看項(xiàng)目
1、掌握項(xiàng)目基本情況
1）快速全面了解項(xiàng)目背景
a如何介紹項(xiàng)目背景
b如何詢問與評標(biāo)有關(guān)的項(xiàng)目情況
2）各行業(yè)招標(biāo)文件范本及評標(biāo)辦法
a招標(biāo)文件的8項(xiàng)基本內(nèi)容
b幾種常用的評標(biāo)辦法
2、評標(biāo)預(yù)備工作
1）評標(biāo)現(xiàn)場的要求
a簽署責(zé)任書
b選取組長
c溝通項(xiàng)目基本情況
2）專家的權(quán)利及義務(wù)
a三權(quán)及三責(zé)
b如何處理專家應(yīng)回避的情況
3、與本項(xiàng)目對應(yīng)的評標(biāo)辦法解讀
1）對評標(biāo)辦法的分解
2）對專家的分組
三、選擇思維：評標(biāo)辦法選乙方
1、招投標(biāo)基本要求和流程
1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目類型
2）招標(biāo)方式的確定
3）招標(biāo)組織形式的選擇
a公開招標(biāo)
b邀請招標(biāo)
c競爭性談判
d競爭性磋商
e詢價
f單一來源采購
2、現(xiàn)場評標(biāo)的五大步驟
1）初步評審
a定性評審需要注意的內(nèi)容
b該廢標(biāo)嗎？
案例：簽名及電子簽章的認(rèn)定
2）詳細(xì)評審
a商務(wù)板塊
b技術(shù)板塊
c評分板塊
d服務(wù)板塊
3）澄清、說明
a需要啟動澄清嗎？
b如何進(jìn)行現(xiàn)場澄清及說明
案例：一個不合規(guī)范的澄清案例
4）推薦中標(biāo)候選人
a分?jǐn)?shù)統(tǒng)計及復(fù)核
b國有資金推薦中標(biāo)候選人的相關(guān)規(guī)定
5）編制評標(biāo)報告
a重要法律意義：評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交的書面工作報告，反映了評標(biāo)委員會的工作成果，評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人名單對招標(biāo)人有法律約束力。
b實(shí)際操作：代理機(jī)構(gòu)協(xié)助，評委員全體成員簽字
c 12號令中關(guān)于評標(biāo)報告的解讀
四、協(xié)作思維：專家獨(dú)立也合作
1、意見不一致怎么辦
1）初評環(huán)節(jié)專家分歧怎么辦
2）詳評環(huán)節(jié)專家分歧怎么辦
3）定性和定量的不同意義
4）處理分歧的幾種辦法
a舉手表決
b不記名投票
c共同研討
2、緊急情況的處理
1）評標(biāo)終止的情況
2）對評標(biāo)辦法集體否定怎么辦
3）關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定
五、學(xué)習(xí)思維：知識學(xué)習(xí)不停步
1、對專業(yè)類知識的學(xué)習(xí)
1）互聯(lián)網(wǎng)：*最前沿的論文、熱點(diǎn)
2）理論書籍
3）行業(yè)討論與企業(yè)實(shí)踐
2、招標(biāo)采購法律法規(guī)及政策
1）關(guān)于各地公共資源交易中心
2）關(guān)于各部委對招投標(biāo)相關(guān)政策的前瞻
3）關(guān)于電子開評標(biāo)

第三講：采購人五階段24節(jié)點(diǎn)風(fēng)險防控
一、招標(biāo)五階段、把握風(fēng)險點(diǎn)
1、全流程五階段解析24個法律風(fēng)險點(diǎn)
1）立項(xiàng)與備案2個風(fēng)險點(diǎn)
2）招標(biāo)階段6個風(fēng)險點(diǎn)
3）開標(biāo)階段5個風(fēng)險點(diǎn)
4）評標(biāo)階段6個風(fēng)險點(diǎn)
5）定標(biāo)階段5個風(fēng)險點(diǎn)
案例分析：完整項(xiàng)目遭分解；方式選擇不合法的風(fēng)險；深圳地鐵安保采購事件的新聞解析
二、招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)察部門的招投標(biāo)監(jiān)督
1、兩個依據(jù)和兩個態(tài)度
案例分析：什么是到位不越位
2、7種監(jiān)督方式
案例分析：監(jiān)督部門指出問題，招標(biāo)部門不整改，怎么辦？紀(jì)檢不在現(xiàn)場卻被要求簽字。

第四講：現(xiàn)代采購管理："5A+C”采購實(shí)務(wù)
一、基本概念
1、什么是采購？
2、采購的意義
1）獲取資源的過程
2）經(jīng)濟(jì)合同
3）供應(yīng)鏈管理中的重要一環(huán)
3、采購管理的三個層次
1）交易管理、簡單購買
2）單項(xiàng)采購管理
3）策略性采購、供應(yīng)鏈管理
4、日常采購與采購?fù)獍?br /> 二、5A采購過程解析
1、分析
1）確定或評估內(nèi)部需求
2）明確采購思想：在恰當(dāng)?shù)臅r間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)奈锲?br /> 3）確定采購的類型
a自行采購
b采購?fù)獍?br /> 4）市場調(diào)研分析
現(xiàn)場討論：采購產(chǎn)品的供需分析運(yùn)用——您身處什么樣的采購背景？
案例解讀：IT行業(yè)的采購供應(yīng)鏈特點(diǎn)分析：聯(lián)想集團(tuán)的供應(yīng)商管理
a需求維度、供應(yīng)維度
b價格波動風(fēng)險大？部件更新快？客戶差異化明顯？供應(yīng)商有寡頭壟斷嗎？
2、計劃
1）計劃編制
現(xiàn)場討論：采購編制計劃表及實(shí)例
2）計劃調(diào)整
3）采購管理目標(biāo)
a適時適量：既要保證供應(yīng)，又使成本最小
b保證質(zhì)量：保證采購的貨物達(dá)到企業(yè)所需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
c費(fèi)用最?。菏俏镔Y采購始終貫穿的準(zhǔn)繩
3、洽商
1）成本控制的談判運(yùn)用
a國有企業(yè)常用六種采購方式運(yùn)用
——公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；單一來源采購；詢價；競爭性談判；競爭性磋商
b榨油企業(yè)大豆原料套期保值模式運(yùn)用
c家樂福的本土化供應(yīng)
d談判技巧：Win——win模式及契約精神
2）合同簽訂
案例解讀：上海甲公司引進(jìn)外墻防水涂料生產(chǎn)技術(shù)的故事
a如何評論甲公司安排談判人員的做法？
b如何評論丙公司大幅度降價的做法？
4、執(zhí)行
1）訂單管理
a產(chǎn)品信息表的運(yùn)用
b價格更新
2）貨物驗(yàn)收
a商品質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確
b驗(yàn)收環(huán)節(jié)把握
c不同商品情況，不同驗(yàn)收方法
d驗(yàn)收記錄：商品驗(yàn)收的重要書面記載。
3）貨款支付
4）商品質(zhì)量管理
5、供應(yīng)商協(xié)作
1）協(xié)作的意義
a增加對整個供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)活動的共同責(zé)任感和利益的分享
b增加對未來需求的可預(yù)見性和可控能力，長期的合同關(guān)系使供應(yīng)計劃更加穩(wěn)定
2）供應(yīng)商關(guān)系管理
a從買賣到合作伙伴
b供應(yīng)商的分類與選擇
3）供應(yīng)績效評估
a技術(shù)、質(zhì)量、響應(yīng)、交貨、成本和合同條款履行的評估
b相關(guān)專家團(tuán)特定的績效評估
案例解讀：一汽大眾公司的零庫存
三、現(xiàn)代采購管理核心：C的管理
1、《合同法》的基本原則
1）平等原則
2）合同自由原則
3）公平原則
4）誠實(shí)信用原則
5）合法原則
案例解讀：甲被乙打成重傷，支付醫(yī)藥費(fèi)5萬元。甲與乙達(dá)成如下協(xié)議：“乙向甲賠償醫(yī)藥費(fèi)5萬元，甲不得告發(fā)乙”。甲獲得5萬元賠償后，向公安機(jī)關(guān)報案，后乙被判刑。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
2、合同簽署與風(fēng)險防范（以采購合同中的買賣合同為例）
1）主觀性風(fēng)險與客觀性風(fēng)險
a客觀風(fēng)險：不可抗力及違約責(zé)任
b主觀風(fēng)險：價格、結(jié)算方式、工期、支付條款、工程變更、安全質(zhì)量及進(jìn)度管理
2）四階段風(fēng)險防控重點(diǎn)
a合同訂立前
b合同談判階段
c合同履行與階段
d合同糾紛處理
3、以案說法：合同簽訂技巧
1）關(guān)于定金與訂金
案例解讀：設(shè)備公司將公司內(nèi)部建設(shè)工程發(fā)包某建設(shè)公司，未履約為施工方做好進(jìn)場施工準(zhǔn)備。建設(shè)公司將設(shè)備公司告上法庭，要求雙倍返還合同履約保證金。
2）怎樣約定產(chǎn)品質(zhì)量
案例解讀：寧遠(yuǎn)鋼廠向鞍鋼集團(tuán)半連續(xù)軋板廠訂購各種型號卷板，拖欠款項(xiàng)后寧遠(yuǎn)鋼廠以“質(zhì)量不合格”為由拒付余款。理由成立否？
3）怎樣應(yīng)對甲方的逾期提貨
案例解讀：訂購果品公司凍梨2噸的索賠案件？
4）怎樣約定付款期限
案例解讀：付款方式上寫“貸”到付款，“貸”不到款就可以不付嗎？
5）怎樣約定仲裁解決的方法
案例解讀：一份《電梯買賣合同》的訴訟案件
6）如何進(jìn)行表見代理的規(guī)避
案例解讀：化工原料廠業(yè)務(wù)員的銷售故事
總結(jié)：課程您收獲的2-3個關(guān)鍵詞或兩句話？下一步如何提升采購管理水平？

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