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電力市場(chǎng)形勢(shì)分析

一、國(guó)際形勢(shì)分析
當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”，2019年及今后一段時(shí)期，隨著世界大調(diào)整大變革加速展開，國(guó)際環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，國(guó)際關(guān)系中的不確定性與不穩(wěn)定性明顯增大。

1、世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大
2018年下半年以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇動(dòng)力減弱，增速出現(xiàn)放緩跡象。2019年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，不排除硬著陸甚至局部地區(qū)爆發(fā)危機(jī)的可能。
首先，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不容樂觀
國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)2019年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.7%，認(rèn)為全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦驟然增多，政策風(fēng)險(xiǎn)重新上行，基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制被削弱，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性升高的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力明顯增大。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也將2019年世界經(jīng)濟(jì)增速由此前預(yù)測(cè)的3.7%下調(diào)至3.5%，認(rèn)為受貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇、金融環(huán)境收緊以及新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩影響，全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)已經(jīng)見頂，下行風(fēng)險(xiǎn)增加。
其次，全球貿(mào)易環(huán)境趨緊，局部金融風(fēng)險(xiǎn)增大
以特朗普政府推行的“*優(yōu)先”政策和英國(guó)“脫歐”為代表，美、歐貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)抬頭。世貿(mào)組織報(bào)告指出，2017年10月至2018年10月，世貿(mào)組織成員實(shí)施的貿(mào)易限制措施所覆蓋貿(mào)易總額同比擴(kuò)大了7倍多；國(guó)際貿(mào)易環(huán)境正面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)以單邊關(guān)稅政策取代各國(guó)協(xié)調(diào)制定的關(guān)稅政策的危險(xiǎn)趨勢(shì)，全球貿(mào)易量面臨縮減的巨大可能性。局部地區(qū)特別是新興市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，美聯(lián)儲(chǔ)加息、美元升值引發(fā)國(guó)際資本大幅回流*，加之國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，造成土耳其、巴西、南非等新興市場(chǎng)金融動(dòng)蕩。
最后，主要經(jīng)濟(jì)體均面臨嚴(yán)峻形勢(shì)
IMF指出，受國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)問題及外部貿(mào)易摩擦影響，2019年*經(jīng)濟(jì)增速或降至2.5%，并認(rèn)為2020年*情況將更為嚴(yán)峻。*摩根大通、高盛等金融機(jī)構(gòu)甚至預(yù)計(jì)，2019年*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將逐季放緩，第三、四季度將降至2%以下。歐洲在穩(wěn)定、制度和規(guī)則等方面仍然挑戰(zhàn)巨大，經(jīng)濟(jì)面臨多重下行風(fēng)險(xiǎn)。目前英國(guó)“脫歐”前景不明，意大利與歐盟分歧凸顯，歐洲債務(wù)問題仍無(wú)妥善解決方案。歐洲央行預(yù)計(jì)2019年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速僅為1.7%。日本由大規(guī)模貨幣寬松政策刺激的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力漸失，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2019年日本經(jīng)濟(jì)增速將降至1%以下。

2、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)恐將進(jìn)一步升溫
2018年大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重回國(guó)際政治舞臺(tái)*，2019年大國(guó)間的復(fù)雜矛盾將繼續(xù)發(fā)酵，激烈斗爭(zhēng)將繼續(xù)上演，大國(guó)戰(zhàn)略博弈恐將加劇，未來大國(guó)軍備競(jìng)爭(zhēng)乃至局部地區(qū)發(fā)生直接軍事摩擦的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。
首先，*日益成為加劇大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主要“源頭”
*國(guó)家戰(zhàn)略已將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)作為首要關(guān)切，強(qiáng)調(diào)以“*優(yōu)先”重塑國(guó)際秩序與大國(guó)格局。對(duì)內(nèi)，力圖重建經(jīng)濟(jì)實(shí)力的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)，重點(diǎn)夯實(shí)制造業(yè)和國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，宣布將全面加大對(duì)國(guó)防“再投資”。對(duì)外，加緊謀求單邊優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)、氣候變化、伊朗核協(xié)議、軍費(fèi)分擔(dān)問題上與歐日等主要盟友齟齷不斷，與俄羅斯在敘利亞、烏克蘭、核軍控、北約東擴(kuò)等問題上針鋒相對(duì)，導(dǎo)致大國(guó)矛盾和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)。
其次，*戰(zhàn)略博弈或持續(xù)加劇
美新版國(guó)家安全戰(zhàn)略、“2019年國(guó)防授權(quán)法”等均將中國(guó)看成*面臨的“首要挑戰(zhàn)”，公開提出“中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)是取代*的全球優(yōu)勢(shì)地位”，不斷炒作中國(guó)是國(guó)際秩序的“修正者和挑戰(zhàn)者”，渲染制造“中國(guó)威脅論”。近期*雖就暫停經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)達(dá)成共識(shí),但*通過“極限施壓”迫使中國(guó)讓步的圖謀未變，其全面防范、壓制中國(guó)擴(kuò)大影響力的戰(zhàn)略方針未變。未來一段時(shí)期兩國(guó)圍繞經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端、臺(tái)灣問題、南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全等熱點(diǎn)博弈還會(huì)持續(xù)。
最后，大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)與安全矛盾的風(fēng)險(xiǎn)凸顯
*2019年國(guó)防預(yù)算高達(dá)7163億美元，新出臺(tái)的國(guó)防授權(quán)法強(qiáng)調(diào)*防部的任務(wù)使命由“阻止戰(zhàn)爭(zhēng)”變?yōu)?ldquo;打造致命部隊(duì)”；美新版核戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)未來將全面強(qiáng)化核武“前沿部署和威懾”，特朗普公開威脅將退出《中導(dǎo)條約》，全球戰(zhàn)略平衡面臨冷戰(zhàn)后前所未有的巨大挑戰(zhàn)。北約與俄羅斯針鋒相對(duì)，雙方連番舉行大規(guī)模軍演，2019年圍繞烏克蘭問題、格魯吉亞問題等斗爭(zhēng)仍將繼續(xù)。俄羅斯面臨*等西方國(guó)家巨大軍事壓力，宣布將加緊研制部署新型高超音速導(dǎo)彈，投入巨資研發(fā)新型核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈。日本2019年度至2023年度防衛(wèi)預(yù)算為27.47萬(wàn)億日元，同比增幅逾10%；
出臺(tái)新防衛(wèi)大綱，包括實(shí)現(xiàn)自衛(wèi)隊(duì)“跨域”防衛(wèi)體制構(gòu)建、現(xiàn)有艦艇航母化等內(nèi)容，不斷突破“專守防衛(wèi)”原則。

3、民粹思潮加速蔓延擴(kuò)散
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)矛盾與西方“民主”體制積弊進(jìn)一步凸顯，民粹主義或加速蔓延，折射出普遍的國(guó)家制度困境與治理危機(jī)。
一方面美歐民粹思潮或愈演愈烈
特朗普公開以“反建制”總統(tǒng)自居，為鞏固其民意“基本盤”不時(shí)炒作貿(mào)易保護(hù)主義、反移民等話題。歐洲民粹主義泛濫成災(zāi)，民粹政黨在多國(guó)加速奪權(quán)，2019年5月歐洲議會(huì)選舉民粹政黨或?qū)⑷驷绕?。英?guó)首相特蕾莎梅雖與歐盟艱難達(dá)成協(xié)議，但并不被國(guó)內(nèi)所接受，無(wú)協(xié)議脫歐風(fēng)險(xiǎn)大增。法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)致使馬克龍總統(tǒng)的國(guó)內(nèi)改革遲滯。
另一方面各類民粹思潮向中國(guó)聚焦的風(fēng)險(xiǎn)值得警惕
美、歐民粹思潮加劇排外主義與保護(hù)主義傾向，已經(jīng)并將繼續(xù)沖擊中國(guó)在當(dāng)?shù)赝顿Y。美、德、法、英等國(guó)紛紛加強(qiáng)對(duì)中國(guó)投資審查，限制中資并購(gòu)；在*特朗普政府執(zhí)意破壞既存多邊國(guó)際秩序的情況下，歐盟自顧、內(nèi)顧情緒進(jìn)一步升高，將在維護(hù)多邊主義國(guó)際秩序上進(jìn)一步“后退”。美歐一些媒體持續(xù)炒作“銳實(shí)力”話題，指責(zé)中國(guó)利用政經(jīng)影響加緊對(duì)外滲透，謀取“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”；美歐某些政要頻頻發(fā)聲詆毀中國(guó)“一帶一路”倡議，污蔑“一帶一路”給沿線國(guó)造成“債務(wù)陷阱”

4、地緣政治熱點(diǎn)博弈復(fù)雜激烈
放眼全球，多股力量、多重風(fēng)險(xiǎn)、多種趨勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，2019年的世界并不太平，在特定區(qū)域還將呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，地緣熱點(diǎn)地區(qū)的博弈依舊激烈。
第一中國(guó)周邊安全的不確定性增大
朝美雖有對(duì)話，但互信脆弱，朝未采取實(shí)質(zhì)性棄核舉措，美亦維持對(duì)朝制裁不放松，2019年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有望實(shí)現(xiàn)“二次峰會(huì)”，但雙方在棄核的節(jié)奏和方式等問題上矛盾難解，不排除半島緩和發(fā)生較大反復(fù)。域外大國(guó)或加大南海攪局，美“常態(tài)化”巡航南海，并挑唆他國(guó)加入，日、英、法、澳等效法“航行自由”。
第二各方圍繞烏克蘭及東歐的角逐激烈
當(dāng)前烏克蘭東部武裝沖突不斷，近期俄烏在刻赤海峽發(fā)生沖突，雙方關(guān)系持續(xù)緊張。北約不斷強(qiáng)化在東歐軍事部署，軍演強(qiáng)度不斷提高，俄亦針鋒相對(duì)，宣布將全面部署新型戰(zhàn)略核武器，俄西東歐對(duì)峙加劇。
第三中東熱點(diǎn)問題糾結(jié)難解
特朗普退出伊核協(xié)議，恢復(fù)對(duì)伊嚴(yán)厲制裁，伊則接連舉行軍演，美伊斗法或持續(xù)升級(jí)；同時(shí)，以色列、沙特挾美自重，與伊朗強(qiáng)硬對(duì)抗，沙特與伊朗在也門大打“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，未來各方博弈仍會(huì)持續(xù)。巴以爭(zhēng)端難解，雙方矛盾根深蒂固，近期更因美“遷館”嚴(yán)重激化，暴力沖突時(shí)有發(fā)生。敘利亞問題繼續(xù)發(fā)酵，近期美宣布從敘利亞“撤軍”，俄羅斯、土耳其、伊朗等國(guó)在敘勢(shì)力將面臨重新洗牌，敘部分地區(qū)的軍事真空恐導(dǎo)致“伊斯蘭國(guó)”卷土重來，未來圍繞戰(zhàn)后重建，敘政府與*等西方國(guó)家支持的反對(duì)派將繼續(xù)討價(jià)還價(jià)。
2018年5月14日，為抗議*駐以色列使館在耶路撒冷開館，巴勒斯坦民眾舉行大規(guī)模游行示威。這是當(dāng)日在加沙地帶與以色列交界地區(qū)，人們運(yùn)送受傷的巴勒斯坦示威者。

5、全球治理真空日益凸顯
全球治理供求失衡，各種全球性挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)致使治理需求倍增，但“*優(yōu)先”等令治理供給減少、赤字凸顯。
一方面各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻
國(guó)際反恐形勢(shì)難言樂觀，隨著“伊斯蘭國(guó)”在中東潰敗，殘余勢(shì)力加速外溢，加劇南亞、東南亞、中亞、北非等地恐襲風(fēng)險(xiǎn)。全球氣候變暖問題的嚴(yán)重性日益顯現(xiàn)，極端天氣頻現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)報(bào)告警告稱，解決氣候變暖問題的“機(jī)會(huì)之窗正在關(guān)閉”。難民問題或繼續(xù)發(fā)酵，聯(lián)合國(guó)通過《移民問題全球契約》，但*、澳大利亞等國(guó)拒絕加入；歐盟成員國(guó)圍繞責(zé)任分?jǐn)?、難民配額分配等問題分歧不斷，難民危機(jī)解決之路仍任重道遠(yuǎn)。
另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)多邊治理機(jī)制日益捉襟見肘
聯(lián)合國(guó)權(quán)威面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特朗普政府堅(jiān)持其單邊主義頑固立場(chǎng)，2019年或繼續(xù)“退群”，減少各類國(guó)際資金投入及對(duì)外援助。世貿(mào)組織改革被提上日程，但各國(guó)圍繞新貿(mào)易規(guī)則的斗爭(zhēng)激烈，*試圖以所謂“公平貿(mào)易”取代“自由貿(mào)易”，引發(fā)多方反對(duì)。二十國(guó)集團(tuán)內(nèi)部裂痕加大、分化加劇，各大國(guó)在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展上意見不一，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
1、去年
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)增速與用電、貨運(yùn)等實(shí)物量指標(biāo)相匹配。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%。國(guó)際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。

2、今年
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

3、政策
要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
積極的財(cái)政政策要加力提效
今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.76萬(wàn)億元，其中*財(cái)政赤字1.83萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。
今年財(cái)政支出超過23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。*對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度
廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。在實(shí)際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。
要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

4、重點(diǎn)工作
A、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
B、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
C、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能
D、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
E、對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
F、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
G、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展
H、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制
I、推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
J、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生
K、新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出新的更高要求

5、我們存在的主要問題：
供大于求
質(zhì)量不高
管理不嚴(yán)

三、*貿(mào)易摩擦、臺(tái)灣、香港問題
1、*貿(mào)易
市場(chǎng)形成
包括*企業(yè)在內(nèi)共同完成
產(chǎn)品貿(mào)易順差，服務(wù)貿(mào)易逆差

2、三個(gè)焦點(diǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)
國(guó)有企業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品

3、三無(wú)兩不一可以
無(wú)關(guān)稅
無(wú)補(bǔ)貼
無(wú)堡壘
不竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)
不強(qiáng)迫技術(shù)換市場(chǎng)
*企業(yè)可以到中國(guó)來
回答
你們做到，我們也可以做到，也許晚一點(diǎn)

4、臺(tái)灣
錯(cuò)綜復(fù)雜
外國(guó)勢(shì)力
大力推進(jìn)統(tǒng)一大業(yè)
日益強(qiáng)大的祖國(guó)

5、香港
動(dòng)亂原因
教育
民生
我們的工作
全面推進(jìn)一國(guó)兩制
深入實(shí)際

四、我們做什么
1、服務(wù)業(yè)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
金融
科技
物流
廣告
設(shè)計(jì)
等等
生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)—提袋經(jīng)濟(jì)、住宿、餐飲
文化
教育
衛(wèi)生
健康
養(yǎng)老

五、電力市場(chǎng)形勢(shì)分析
2018年度全國(guó)電力供需狀況
(一)、全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)、電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
2018年，全國(guó)全社會(huì)用電量6.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%、同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，為2012年以來最高增速；各季度同比分別增長(zhǎng)9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回落，但總體處于較高水平。

全國(guó)人均用電量4956千瓦時(shí)，人均生活用電量701千瓦時(shí)。主要特點(diǎn)有：
一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量增長(zhǎng)較快，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電領(lǐng)漲
2018年，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.72萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)7.2%，增速為2012年以來新高，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.0個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電量同比
增長(zhǎng)7.2%，各季度增速分別為6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類行業(yè)來看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)[1]用電量同比增長(zhǎng)9.5%，與同期技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本一致。四大高載能行業(yè)[2]用電量增長(zhǎng)6.1%，增速同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，各季度增速分別為4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國(guó)家和地方“穩(wěn)投資”等措施逐步發(fā)力，并受上年低基數(shù)影響，
下半年增速回升。消費(fèi)品制造業(yè)[3]用電量增長(zhǎng)5.5%，各季度增速分別為5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩趨勢(shì)相吻合。

二是第三產(chǎn)業(yè)用電量繼續(xù)快速增長(zhǎng)
全年第三產(chǎn)業(yè)用電量1.08萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%，增速同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)23.5%，繼續(xù)延續(xù)近年來的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速均超過60%；批發(fā)和零售業(yè)用電量增長(zhǎng)12.8%，其中充換電服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)70.8%；受電氣化鐵路、城市公共交通運(yùn)輸、港口岸電、裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等用電持續(xù)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量增長(zhǎng)11.7%。

三是城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長(zhǎng)
全年城鄉(xiāng)居民生活用電量9685億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，增速同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民電氣化水平的持續(xù)提高，以及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、居民取暖“煤改電”的大力推進(jìn)，尤其在氣溫因素的作用下，冬季取暖和夏季降溫負(fù)荷快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長(zhǎng)。

四是畜牧業(yè)和漁業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)用電量快速增長(zhǎng)
全年第一產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)9.8%，增速同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，畜牧產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)逐步增多，帶動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)用電量分別增長(zhǎng)17.4%和11.0%。

五是電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為69.0%、比上年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，四大高載能行業(yè)用電量比重比上年降低0.6個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別提高0.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)用電量比重為1.1%，與上年持平。

六是中西部地區(qū)大部分省份增速相對(duì)較高
東、中、西和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)6.9%、9.6%、10.9%和6.9%，比上年分別提高1.7、2.3、1.8和2.3個(gè)百分點(diǎn)；用電量占全國(guó)比重分別為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中中部、西部同比分別提高0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)，東部、東北地區(qū)分別下降0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)31個(gè)省份用電量均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；除福建、山東外，其余13個(gè)用電量增速高于全國(guó)平均水平的省份均屬于中、西部地區(qū)。

(二)、電力生產(chǎn)延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)
截至2018年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量19.0億千瓦、同比增長(zhǎng)6.5%。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量7.7億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為40.8%、比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分類型看，水電裝機(jī)3.5億千瓦、火電11.4億千瓦、核電4466萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.8億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1.7億千瓦?；痣娧b機(jī)中，煤電10.1億千瓦、占總裝機(jī)容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)；氣電8330萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.0%。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)及其水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。

電力供應(yīng)主要特點(diǎn)有：
一是發(fā)電裝機(jī)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)
全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦、同比減少605萬(wàn)千瓦。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)占新增總裝機(jī)的73.0%。“531光伏新政”出臺(tái)后，光伏發(fā)電增速放緩，全年新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量比上年下降16.2%；國(guó)家加快推進(jìn)和實(shí)施光伏扶貧政策，西部地區(qū)新增太陽(yáng)能發(fā)電比重同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。東、中部地區(qū)新增風(fēng)電裝機(jī)占比為64.2%、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)占比為72.2%。全國(guó)新增煤電2903萬(wàn)千瓦、同比少投產(chǎn)601萬(wàn)千瓦，為2004年以來的*水平。

二是非化石能源發(fā)電量快速增長(zhǎng)
全國(guó)全口徑發(fā)電量6.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%。其中，非化石能源發(fā)電量2.16萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)11.1%，占總發(fā)電量的比重為30.9%、比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。水電發(fā)電量1.23萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)3.2%，火電發(fā)電量4.92萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)7.3%。全國(guó)并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、核電發(fā)電量分別為1775、3660、2944億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)50.8%、20.2%、18.6%。新能源發(fā)電已成為內(nèi)蒙古、新疆、河北、山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江、安徽、吉林等14個(gè)省份第二大發(fā)電類型。

三是各類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)均同比提高
2018年，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3862小時(shí)，同比提高73小時(shí)。其中，水電3613小時(shí)，提高16小時(shí)；火電4361小時(shí)，提高143小時(shí)；核電7184小時(shí)，提高95小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電2095小時(shí)，為2013年以來新高，比上年提高146小時(shí)；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1212小時(shí)，提高7小時(shí)。

四是棄風(fēng)棄光問題繼續(xù)得到改善
各級(jí)政府和電力企業(yè)等多方共同努力，多措并舉推進(jìn)清潔能源消納。2018年，全國(guó)棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄光電量54.9億千瓦時(shí)，平均棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。華北、西北、東北地區(qū)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)分別比上年提高102、215和236小時(shí)，西北、東北地區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別提高66和65小時(shí)。

五是110千伏及以下電網(wǎng)投資比重提高
全國(guó)電網(wǎng)投資5373億元，同比增長(zhǎng)0.6%。其中，±1100千伏、1000千伏投資分別增長(zhǎng)111.5%和6.8%；110千伏及以下投資增長(zhǎng)12.5%，占全部電網(wǎng)投資的比重為57.4%、比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)基建新增220千伏及以上變電設(shè)備容量2.2億千伏安、同比下降8.9%；新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度3.77萬(wàn)千米、同比增長(zhǎng)14.0%；
新增直流換流容量3200萬(wàn)千瓦、同比下降59.5%。全年投產(chǎn)1個(gè)特高壓項(xiàng)目，為內(nèi)蒙古上海廟至山東臨沂±800千伏特高壓直流工程。截至2018年底，全國(guó)跨區(qū)電網(wǎng)輸電能力達(dá)到1.36億千瓦。

六是跨區(qū)跨省送電量快速增長(zhǎng)
全年全國(guó)跨區(qū)、跨省送電分別完成4807和12936億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)13.5%和14.6%，增速同比分別提高1.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)。特高壓項(xiàng)目推動(dòng)跨區(qū)跨省送電，其中山西晉北-江蘇淮安、寧夏靈州-浙江紹興特高壓線路輸電量分別拉動(dòng)全國(guó)跨區(qū)送電量增長(zhǎng)2.0和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

七是電力燃料供需總體平衡，地區(qū)性時(shí)段性偏緊，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍比較困難
反映電煤采購(gòu)成本的CECI 5500大卡綜合價(jià)波動(dòng)區(qū)間為571-635元/噸，各期價(jià)格均超過國(guó)家發(fā)展改革委等《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2016〕2808號(hào)）規(guī)定的綠色區(qū)間（價(jià)格正常）上限，國(guó)內(nèi)煤電企業(yè)采購(gòu)成本居高不下。2018年全年全國(guó)火電企業(yè)虧損面仍近50%。

(三)、全國(guó)電力供需總體平衡，部分地區(qū)出現(xiàn)錯(cuò)峰限電
2018年，用電增速回升，電網(wǎng)峰谷差加大，全國(guó)電力供需形勢(shì)從前幾年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中，華北、華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡，部分省份局部性、階段性電力供應(yīng)偏緊；東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余。 

2019年全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
1.全社會(huì)用電量增速較2018年回落
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，用電量增長(zhǎng)不確定性增大。綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和地方發(fā)展等，以及2018年高基數(shù)影響，預(yù)計(jì)2019年全社會(huì)用電量增速將平穩(wěn)回落，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.5%左右。

2.年底總裝機(jī)容量約20億千瓦，非化石能源裝機(jī)比重進(jìn)一步提高
預(yù)計(jì)2019年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1.1億千瓦左右。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)6200萬(wàn)千瓦左右；預(yù)計(jì)2019年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約20億千瓦、同比增長(zhǎng)5.5%左右。其中，水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2.0億千瓦、核電5000萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2100萬(wàn)千瓦左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)8.4億千瓦左右，占總裝機(jī)容量的比重為41.8%左右，比上年底提高1個(gè)百分點(diǎn)。

3.全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊
2019年，新能源發(fā)電裝機(jī)將持續(xù)增加；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高，拉大系統(tǒng)峰谷差，時(shí)段性系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；電煤價(jià)格高位運(yùn)行，發(fā)電用煤維持地區(qū)性季節(jié)性供需偏緊格局。在多重因素疊加、交互影響下，預(yù)計(jì)全年全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中，華北、華中區(qū)域局部性時(shí)段性電力供需偏緊；華東區(qū)域電力供需總體平衡；南方區(qū)域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區(qū)域預(yù)計(jì)電力供應(yīng)能力富余。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)4400小時(shí)左右。
有關(guān)建議
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是*總書記提出能源安全新戰(zhàn)略五周年。電力行業(yè)堅(jiān)持以*新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全國(guó)能源工作會(huì)議的安排要求，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)
合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效，著力推動(dòng)電力高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。結(jié)合電力供需分析與預(yù)測(cè)，提出有關(guān)建議如下。
（一）堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)電力生產(chǎn)和消費(fèi)革命
重點(diǎn)做好規(guī)劃引領(lǐng)、電網(wǎng)架構(gòu)、新能源發(fā)展、核電建設(shè)等工作。
一是
根據(jù)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整電力發(fā)展節(jié)奏和規(guī)劃目標(biāo)，并抓好落實(shí)；盡快啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃研究工作。積極開展電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專項(xiàng)研究，統(tǒng)籌確定能源消費(fèi)總量及各地區(qū)、各子行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做好各戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)銜接。
二是
深化中長(zhǎng)期電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃研究，盡快形成目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、便于實(shí)施的中長(zhǎng)期網(wǎng)架規(guī)劃。推動(dòng)電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，著力構(gòu)建面向未來的以電網(wǎng)為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)。
三是
進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源開發(fā)布局，集中式與分布式開發(fā)并舉，因地制宜，增強(qiáng)消納能力；適度控制海上風(fēng)電開發(fā)節(jié)奏，避免政策補(bǔ)貼下的一擁而上，促進(jìn)海上風(fēng)電有序發(fā)展。
四是
保持核電機(jī)組建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，每年宜核準(zhǔn)6-8臺(tái)機(jī)組。核電具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大特點(diǎn)，核電建設(shè)既可發(fā)揮穩(wěn)投資作用、又不增加近三年供應(yīng)能力，對(duì)于推動(dòng)未來能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用；對(duì)于承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項(xiàng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化任務(wù)的首臺(tái)（批）核電機(jī)組或示范工程，在上網(wǎng)電價(jià)上給予一定的傾斜。

（二）堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高清潔高效電力供給能力
按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，重點(diǎn)加大清潔能源消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)和供給保障能力等工作。
一是全力以赴、多措并舉實(shí)現(xiàn)清潔能源消納目標(biāo)。
創(chuàng)新市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)清潔能源發(fā)電企業(yè)與用戶直接簽訂中長(zhǎng)期交易合約，以發(fā)電權(quán)交易等方式靈活執(zhí)行，鼓勵(lì)清潔能源積極參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)；統(tǒng)籌可再生能源配額制、綠色電力證書和碳排放交易等機(jī)制；打破省間壁壘，推進(jìn)跨省區(qū)發(fā)電權(quán)置換交易。
二是挖掘潛力，著力提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)供需平衡
完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高機(jī)組改造積極性，全面推動(dòng)煤電靈活性改造和運(yùn)行；確定科學(xué)、合理的峰谷分時(shí)電價(jià)比，加大對(duì)需求側(cè)管理的政策支持力度，引導(dǎo)用戶有序用電，實(shí)現(xiàn)削峰填谷、移峰平谷，促進(jìn)電力供需平衡。
三是提高電網(wǎng)保障電力供應(yīng)和資源優(yōu)化配置能力
加快特高壓配套電源核準(zhǔn)建設(shè)，提高現(xiàn)有特高壓通道的利用率；著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題，繼續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)、中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，提升電網(wǎng)供給保障能力。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，提高電力消費(fèi)服務(wù)水平
深入推進(jìn)電力體制改革，重點(diǎn)抓好增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)、電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制、電價(jià)政策落實(shí)、電能替代等。
一是著力推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目落地
加大對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；盡快出臺(tái)操作細(xì)則，保障試點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。加快制定增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全、接入等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成適應(yīng)增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。
二是推動(dòng)建立市場(chǎng)化的電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制
鼓勵(lì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商，推行“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”，簽訂電力市場(chǎng)化交易合同，形成煤價(jià)、電價(jià)和終端產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順暢傳導(dǎo)機(jī)制。各地方根據(jù)本地電力市場(chǎng)建設(shè)情況，深入研究并適時(shí)推出相關(guān)管理和監(jiān)督細(xì)則。
三是全面落實(shí)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體的電價(jià)政策
認(rèn)真排查，加快清理在國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)之外向終端用戶收取的不合理加價(jià)，確保國(guó)家各項(xiàng)降價(jià)紅利全部傳導(dǎo)到終端轉(zhuǎn)供電用戶。
四是進(jìn)一步加大電能替代力度
將電能替代工作納入地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理可持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)；進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，以及居民階梯電價(jià)等相關(guān)政策，持續(xù)擴(kuò)大電力消費(fèi)市場(chǎng)，不斷提高電力占終端能源消費(fèi)比重，全力推進(jìn)再電氣化進(jìn)程。

（四）堅(jiān)持防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，化解電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境
電力企業(yè)是電力供應(yīng)的責(zé)任主體和堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)前，全國(guó)煤電企業(yè)虧損面仍過半，電網(wǎng)企業(yè)2018年利潤(rùn)下降24.3%，應(yīng)重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)、落實(shí)可再生能源補(bǔ)貼資金等。
一是保障電煤價(jià)格在合理區(qū)間
加強(qiáng)煤電運(yùn)三方中長(zhǎng)期合同有效監(jiān)管，確保合同履約到位；進(jìn)一步規(guī)范煤電定價(jià)機(jī)制，以電煤價(jià)格指數(shù)為依據(jù)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期，控制電煤價(jià)格在合理區(qū)間，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。
二是落實(shí)可再生能源補(bǔ)貼資金
加快可再生能源補(bǔ)貼目錄公布和補(bǔ)貼資金發(fā)放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金壓力。
三是建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制
統(tǒng)籌考慮電力企業(yè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，降低政策性虧損風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；科學(xué)合理設(shè)定電力企業(yè)利潤(rùn)等考核指標(biāo)。

（五）牢固樹立安全觀念，全力保障能源電力安全
電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有極其重要的地位，具有廣泛性和不可缺性。建議重點(diǎn)強(qiáng)化安全體系建設(shè)、保障電煤供給、科學(xué)控制電煤價(jià)格、促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷屢創(chuàng)新高、新設(shè)備大量投運(yùn)、新能源快速增長(zhǎng)、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等挑戰(zhàn)，確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)。

二是保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，適度放開沿海電廠進(jìn)口煤采購(gòu)，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)定電煤價(jià)格在綠色區(qū)間。對(duì)產(chǎn)能減少和運(yùn)力受制約區(qū)域，在鐵路運(yùn)力配置上予以傾斜，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期合同履行的運(yùn)力保障。

三是嚴(yán)格區(qū)分“控煤”與“控電煤”
將污染嚴(yán)重的散燒煤等作為“控煤”的重點(diǎn)，保障清潔高效的煤電生產(chǎn)，避免出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)控煤目標(biāo)簡(jiǎn)單限制煤電生產(chǎn)、從而造成電力緊張的情況。

四是進(jìn)一步探索煤炭和電力合作模式
推動(dòng)煤炭和電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)電煤供應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸上形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和市場(chǎng)機(jī)制，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的煤電合作機(jī)制。
[1]高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。
[2]四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。
[3]消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。

六、我們?cè)趺醋?/strong>
1、一個(gè)思維—互聯(lián)網(wǎng)思維
為什么？
到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代
互聯(lián)網(wǎng)思維是什么
平等、開放、合作、共贏
互聯(lián)網(wǎng)思維的三個(gè)要素
人類自古以來的美好愿望
過去從來沒有實(shí)現(xiàn)過
今天可能實(shí)現(xiàn)
該思維帶來的三大好處
更多的客戶
更多的合作者和投資者
更多的跟你干的人