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十四五規(guī)劃背景下的新型城鎮(zhèn)化建設與新基建、舊城改造

各有關單位：

    2020年新冠疫情發(fā)生后，對于國內整體宏觀經(jīng)濟造成了非常的影響，一季度GDP大幅降低6.8%，如此大的下降幅度也是改革開放以來第一次。為了應對疫情的發(fā)生，*從宏觀層面出臺了系列的對沖政策，其中對沖政策主要是從貨幣政策和財政政策著手，貨幣政策方面通過下調LPR利率和降準的方式給予貨幣的流動性，財政政策方面*出臺了前所未有的投資政策一方面地方政府專項債券擴容3.75萬億，特別國債和財政赤字安排2萬億，*預算投資資金安排6000億元。這次對沖疫情的投資政策主要集中于新基建領域，對于高能級城市群如京津冀、長三角、珠三角、長江中部城市群、成渝經(jīng)濟圈具有較強的拉動和帶動作用。
    2020年是十三五收官之年，即將進入十四五謀劃的關鍵時期。對于宏觀經(jīng)濟背景以及國內外經(jīng)濟社會發(fā)生的趨勢把握十分關鍵，我國目前常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60%，未來十四五是我國新型城鎮(zhèn)繼續(xù)進行和城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高的關鍵5年，為適應新形勢下規(guī)劃研究與編制工作需要，滿足從業(yè)人員提高專業(yè)素養(yǎng)、更新專業(yè)技能的迫切需求，更好服務“十三五”規(guī)劃實施和“十四五”規(guī)劃前期研究和編制工作，幫助各級地方政府規(guī)劃主管部門和設計、咨詢、規(guī)劃單位等更好地理解我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)，如何做好新型城鎮(zhèn)化與新基建建設、舊城改造的協(xié)調與統(tǒng)一？如何利用新型城鎮(zhèn)化趨勢做好新基建謀劃？決定舉辦國土空間規(guī)劃與       
“十四五”規(guī)劃編制培訓班，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加?，F(xiàn)將具體事項通知如下：

一、課題內容：
第一講：新型城鎮(zhèn)化與十四五規(guī)劃謀劃
一、什么是新型城鎮(zhèn)化
1、1949年建國10%的城鎮(zhèn)化
2、伴隨著中國產業(yè)發(fā)展人口向城市集聚的過程
3、常住人口城鎮(zhèn)化比例60%
4、戶籍人口城鎮(zhèn)化比例46%
5、常住人口與戶籍人口的差額意味著中國的發(fā)展目標
二、新型城鎮(zhèn)化下的中國二元結構治理
1、土地制度二元結構
2、治理體系的二元結構
3、新型城鎮(zhèn)化四原則
4、新型城鎮(zhèn)化與都市圈戰(zhàn)略
5、新型城鎮(zhèn)化與城市群戰(zhàn)略
6、新型城城鎮(zhèn)化與區(qū)域一體化發(fā)展
三、新型城鎮(zhèn)化在十四五規(guī)劃中的具體意義
1、十四五規(guī)劃的思維方式
2、十四五規(guī)劃的實體經(jīng)濟
3、十四五規(guī)劃的現(xiàn)代產業(yè)新體系

第二講：“新基建”為什么會成為2020年3.75萬億地方債與6000億預算投資的拉動重點
一、新冠疫情對于中國整體宏觀經(jīng)濟影響
1.消費行業(yè)嚴重受挫
2.小微企業(yè)步履維艱
3.2019年的6個難題依舊存在
4.地方政府+企業(yè)+個人高杠桿難以維系
5.后貿易戰(zhàn)時代產業(yè)轉型升級迫在眉睫
6.3月27日*政治局會議關于“新基建”精神解讀
7.大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）
8.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
9.人工智能
10.2020年3月份截止目前已經(jīng)5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能領域投資計劃安排
二、”新基建”-傳統(tǒng)基建基礎上的智能化基礎設施
1.什么是”新基建”
2.”新基建”包含哪些領域
1)5G 基建-互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)的基礎設施
2)特高壓-解決我國電力能源分布不均的必要新基建
3)城際高速鐵路和城際軌道交通
4)新能源汽車充電樁
5)大數(shù)據(jù)中心
6)人工智能
7)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
三、“新基建”投資的重點區(qū)域與新基建投資模式

第三講：新基建與城鎮(zhèn)化的城市群一體化發(fā)展
一、本次疫情對沖的政策為什么是”新基建”
二、新基建：誰來干？怎么干？
三、2020年”新基建”投資模式
1.PPP模式助理新基建
2.地方政府專項債券聚焦新基建
3.TOD模式保障軌交類新基建
4.委托運營模式
5.政府購買服務模式
6.特許經(jīng)營模式
四、“新基建”是傳統(tǒng)基建行業(yè)的升級與融合
1.“新基建”是傳統(tǒng)基建行業(yè)多年來的升級
2.新基建投融資模式相較傳統(tǒng)基建更為可行
3.新基建的政府審批程序與傳統(tǒng)基建保持一致
4.新基建將更多的引入社會資本參與
5.社會資本回報模式更加豐富
6.城市綜合開發(fā)將成為新基建的一個創(chuàng)新模式
7.“新基建”的技術條件已經(jīng)成熟
8.傳統(tǒng)基建行業(yè)與”新基建”融合的五大關鍵點

第四講：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀與難題解決方案
1.*關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求
2.住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部《關于做好2020年老舊小區(qū)改造工作的通知》解讀
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內的資產劃分及維修義務主體
4.進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，重點做好的5項工作
5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的突出問題及解決辦法
6.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的三類內容如何劃分
7.如何解決居民對物業(yè)服務等付費不認可的問題
8.如何推動老舊小區(qū)加裝電梯
9.發(fā)揮基層黨組織作用，建立家園意識，建設完整社區(qū)
10.創(chuàng)新金融機制，為老舊小區(qū)改造提供資金支持

二、參會對象：
地方財政、發(fā)改、住建、金融辦等
參與地方基建項目央企、建工集團、施工企業(yè)等
各類地方融資平臺公司、商業(yè)銀行、信托等

十四五規(guī)劃背景下的新型城鎮(zhèn)化建設與新基建、舊城改造