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地區(qū)開發(fā)培訓(xùn)

【課程背景】
結(jié)構(gòu)化協(xié)同、融合，封閉運(yùn)行，一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)可控，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，政企合作共贏，是我國(guó)政企合作綜合開發(fā)頂層設(shè)計(jì)的原則要求和項(xiàng)目實(shí)踐的基本特點(diǎn)。
根據(jù)十九大部署，再奮斗15年到2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然而，近十年來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，政府投融資體制發(fā)生了重大和根本性變化，財(cái)政收支矛盾日益突出。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率僅為60.60%，鄉(xiāng)村振興今年才會(huì)銜接脫貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建成，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。
以合作共贏為目的，變一次性交易為全生命周期合作伙伴關(guān)系，變碎片化建設(shè)為綜合集成開發(fā)，變資源為資金、資產(chǎn)、資本，政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目新形勢(shì)下在全國(guó)已經(jīng)蔚然成風(fēng)，成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和“新四化”（新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、高端信息化、再工業(yè)化）建設(shè)的重要載體，也是地方政府切實(shí)貫徹新發(fā)展理念積極作為培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要平臺(tái)和抓手。
2019年3月7日財(cái)政部財(cái)金〔2019〕10號(hào)文規(guī)定“新簽約項(xiàng)目不得從政府性基金預(yù)算安排PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出”，使得政企合作綜合開發(fā)模式陷入困境，各種類PPP項(xiàng)目在市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)。那么：
作為地方政府，如何在42號(hào)文與10號(hào)文的指引與限制下，正本清源合規(guī)使用政府性基金，以更加市場(chǎng)化與創(chuàng)新性的政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目，破解地方發(fā)展困局，培育地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極？
作為社會(huì)資本，怎樣積極、合理參與政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目并有效控制操作中的特有風(fēng)險(xiǎn)？
作為平臺(tái)公司，如何在嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上依法合規(guī)的通過(guò)綜合開發(fā)項(xiàng)目做實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)，并支持地方建設(shè)和發(fā)展？
作為金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)，如何識(shí)別和更好的支持綜合開發(fā)項(xiàng)目？
政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目本身，如何正本清源創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展？
大型的政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目，入庫(kù)和（或）落地才是硬道理！為進(jìn)一步協(xié)助政企雙方以政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)打造地方高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，解決理念、頂層設(shè)計(jì)、基金使用、投融資、落地實(shí)施等難題，北京中建政研信息咨詢中心在西安市（第七站）舉辦本次高端研修閉門會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

【時(shí)間安排】
2天授課+0.5天成功案例研討（閉門會(huì)）
【課程特色】
★以實(shí)戰(zhàn)面對(duì)實(shí)踐，實(shí)操為主，閉門剖析國(guó)內(nèi)*標(biāo)桿項(xiàng)目成功案例
★破解政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目基金使用根本性困局，解決項(xiàng)目運(yùn)作中的疑難問(wèn)題，保障項(xiàng)目合規(guī)入庫(kù)、落地和可持續(xù)高效實(shí)施
★以獨(dú)創(chuàng)的政企合作綜合開發(fā)“六化”哲學(xué)引領(lǐng)，由表及里，深度解析，系統(tǒng)交流政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目*研究和實(shí)操理論成果，直擊根本，以利于由道而術(shù)、從容創(chuàng)新
★一線實(shí)戰(zhàn)專家面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)，充分交流，解疑答惑，帶著問(wèn)題來(lái)帶著答案走
★建立聯(lián)系，結(jié)合具體項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤溝通和指導(dǎo)

【學(xué)習(xí)對(duì)象】
（一）企業(yè)：謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大型房建、基建企業(yè)，綜合城市運(yùn)營(yíng)商，大型工商產(chǎn)業(yè)企業(yè)，各類專業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等；
（二）政府：地方政府財(cái)政、發(fā)改、住建及PPP項(xiàng)目的主管部門人員，各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及核心管理人員等；
（三）投融資方：各類金融機(jī)構(gòu)，各地方平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人，政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)或者戰(zhàn)略投資人；
（四）金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公司等其他人員。

【課程內(nèi)容】
第一天9:00—17:00 （政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目投融資落地）
（一）后PPP時(shí)代的困境與出路
（1）建設(shè)模式（2）融資模式（3）政企合作
（4）規(guī)范管理（5）回報(bào)機(jī)制（6）八大模式
（7）519流程
（二）政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目三性論證
1.項(xiàng)目可投性
（1）聚焦主業(yè)、事前算贏
（2）合理回報(bào)、兩不一出
（3）SPV現(xiàn)金流入、流出
2.項(xiàng)目可融性
（1）區(qū)域條件（2）財(cái)力條件（3）項(xiàng)目條件（4）放款審查
3.風(fēng)險(xiǎn)可控性
（1）決策主要依據(jù)（2）項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)
4.項(xiàng)目風(fēng)控案例
5.投資三得經(jīng)驗(yàn)
（三）方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)
1.三類項(xiàng)目特點(diǎn)
2.組合回報(bào)機(jī)制
3.開發(fā)性PPP模式簡(jiǎn)介
4.開發(fā)性PPP項(xiàng)目案例
5.F+EPC項(xiàng)目案例分析
（四）綜合型項(xiàng)目土地一二級(jí)開發(fā)核心問(wèn)題解析
1.土地開發(fā)流程
2.財(cái)綜4號(hào)文之后的土儲(chǔ)業(yè)務(wù)模式
3.政府可否委托國(guó)企進(jìn)行片區(qū)開發(fā)
4.委托代建與委托開發(fā)（授權(quán)開發(fā)）有什么不同
5.委托代建以及政府購(gòu)買服務(wù)、政府采購(gòu)工程能不能融資
6.片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目有什么不同
7.片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目能不能融資，如何融資
8.土地出讓金返還模式還可行嗎
9.如何理解“平臺(tái)公司不得以財(cái)政性資金作為償債來(lái)源進(jìn)行融資”
10.政府委托的片區(qū)園區(qū)開發(fā)主體能不能融資
11.由政府委托的開發(fā)主體進(jìn)行融資是否違反“政府投資項(xiàng)目不得由施工企業(yè)墊資”
12.由施工企業(yè)為城投墊資違規(guī)嗎
13.政府以補(bǔ)助補(bǔ)貼支持的項(xiàng)目該如何定性
14.如何定義墊資
15.建筑企業(yè)供應(yīng)鏈融資可以做嗎
16.什么是土地增減掛鉤業(yè)務(wù)，有哪些環(huán)節(jié)有融資需求
17.土地增減掛鉤指標(biāo)跨省交易能做融資嗎
18.土地增減掛鉤指標(biāo)省內(nèi)交易能做融資嗎
19.為什么這種土地指標(biāo)交易業(yè)務(wù)可以融資
（五）如何在政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期再融資
1.再融資的概念
2.再融資的動(dòng)因
3.再融資的方式
4.項(xiàng)目再融資案例
(六) 如何在政企綜合開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施F+EPC模式
1.EPC模式簡(jiǎn)介與模式演變分析
2.EPC實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
4.F+EPC模式簡(jiǎn)介
5.F+EPC適用領(lǐng)域
6.F+EPC招標(biāo)方式
7.F+EPC風(fēng)險(xiǎn)分析、與風(fēng)控措施解析
8.F+EPC案例分析

第二天9:00—17:00 （政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)新理念、新模式、新實(shí)踐）
（一）新起點(diǎn)：政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目本質(zhì)屬性辨析、內(nèi)在邏輯和項(xiàng)目形態(tài)分析
（二）新趨勢(shì)：政企合作綜合開發(fā)的必然性和內(nèi)在邏輯、內(nèi)在要求，及如何借助政企合作綜合開發(fā)破解地方發(fā)展困局，實(shí)現(xiàn)政績(jī)和業(yè)績(jī)雙豐收、政企合作共贏
（三）新設(shè)計(jì)：“封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控”等政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目*頂層設(shè)計(jì)政策法規(guī)解讀
（四）新理念：政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作的新理念、新模式、新流程，“內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、機(jī)制市場(chǎng)化、治理現(xiàn)代化、彰顯個(gè)性化、運(yùn)作規(guī)范化、價(jià)值*化”六化哲學(xué)統(tǒng)領(lǐng)，直擊根本，由道而術(shù)，規(guī)范運(yùn)作，從容創(chuàng)新，創(chuàng)造價(jià)值
（五）新突破：政府基金創(chuàng)新應(yīng)用，破解政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目根本困局
（六）新實(shí)踐：ABO+F+EPC、準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)等類PPP模式案例剖析及其操作規(guī)范性、可行性實(shí)質(zhì)要點(diǎn)總結(jié)

第三天9:00—12:00 （閉門研討會(huì)）
（一）新解析：政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目常見疑難問(wèn)題解析
（二）新風(fēng)暴：實(shí)戰(zhàn)專家與學(xué)員面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，就實(shí)操中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行交流溝通

【授課專家】
贠自強(qiáng)：中建政研政企合作綜合開發(fā)項(xiàng)目咨詢總監(jiān)、北京中建政研信息咨詢中心PPP項(xiàng)目總監(jiān)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)PPP專家委員會(huì)委員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、金融分析師、高級(jí)投融資顧問(wèn)、管理咨詢師、律師，專注于各類政企合作綜合開發(fā)模式研究，實(shí)操經(jīng)驗(yàn)非常豐富，是*入庫(kù)、成功破解基金使用困局的標(biāo)桿性項(xiàng)目——河北省衡水市北部產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目的操盤手。
楊榮南：中建政研專家委員會(huì)委員，某世界500強(qiáng)大型央企副總經(jīng)濟(jì)師兼投資部、企業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?，武漢大學(xué)戰(zhàn)略研究中心戰(zhàn)略研究員，擁有豐富的大型地產(chǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施PPP投資項(xiàng)目開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，成功開發(fā)了武漢鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目等多個(gè)*首推的示范PPP項(xiàng)目。

地區(qū)開發(fā)培訓(xùn)