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項目管理管控要點

 

各有關(guān)單位:

總承包模式建筑業(yè)改革與發(fā)展的重要突破口，也是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，目前已占據(jù)超過三分之一的市場份額。如何切實提高總承包項目管理能力尤其是總承包工程造價管控能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。近兩年，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（[2019]12號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），分別自2020年、2021年開始實施。目前《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》（征求意見稿）順應(yīng)行業(yè)發(fā)展、填補了我國工程總承包計價缺少標準的空白?？偝邪嚓P(guān)管理及造價標準政策的出臺，必將高標準引領(lǐng)國內(nèi)建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，有力促進工程造價行業(yè)的創(chuàng)新、提升與進步，對市場主體造價管控能力提出了更高要求，我國工程建設(shè)行業(yè)的改革發(fā)展進入了嶄新的快車道。

工程造價一直是建筑市場博弈的焦點。當(dāng)前形勢下工程造價與結(jié)算審計問題比較突出。工程設(shè)計變更、人工材料漲價、計價糾紛、結(jié)算糾紛、工程款糾紛等等各類造價問題嚴重困擾著各參建方，如何在造價層面予以防范？避免不必要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？建設(shè)工程合同糾紛的計價與結(jié)算有哪些熱點與難點問題？工程造價有哪些新動態(tài)？這都是在工程實踐中亟需掌握的重中之重。

為洞悉行業(yè)*發(fā)展動向，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，踐行高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，積極能動應(yīng)對未來項目管理和造價市場變化，走出項目管理困境，提高造價實務(wù)管理能力和水平，實現(xiàn)各方合作共贏的夢想，我單位決定舉辦“總承包模式下全過程造價與項目管理管控要點暨EPC總承包項目結(jié)算審計實務(wù)培訓(xùn)班”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

培訓(xùn)對象

建設(shè)行政主管部門、（建筑公司，建投公司、城投公司、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑設(shè)計院，工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心、招標代理、平臺公司等）總經(jīng)理、總造價顧問、法務(wù)總監(jiān)、項目管理、商務(wù)談判、招標投標、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線管理人等。

 

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分 總承包模式下全過程造價管控與結(jié)算審計實務(wù)

（一）新時期工程總承包造價管理關(guān)鍵點解析及實務(wù)

關(guān)鍵點1：發(fā)包階段與費用組成

關(guān)鍵點2：合同計價方式與價格形式

關(guān)鍵點3：《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料真實性責(zé)任

關(guān)鍵點4：風(fēng)險分擔(dān)原則

關(guān)鍵點5：評標定標方法與最高投標限價

關(guān)鍵點6：承包人建議書與價格清單編制

關(guān)鍵點7：合同價格調(diào)整與結(jié)算

關(guān)鍵點8：聯(lián)合體與設(shè)計管理

 

（二）《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》的八大亮點及實務(wù)指引

亮點一：明確工程總承包模式適用情形

實務(wù)指引：EPC、DB兩種主要工程總承包模式的主要區(qū)別、如何結(jié)合發(fā)包人的具體工程管理需求和項目特點科學(xué)選擇適用的模式。

亮點二：細化工程總承包計價方式

實務(wù)指引：對勘察設(shè)計工作的分工；工程總承包中價格清單項目的構(gòu)成；承包人將應(yīng)納稅金單列計算；針對有抵扣需求的發(fā)包人和無抵扣需求的發(fā)包人的建設(shè)項目，如何進行工程總承包模式下的增值稅稅務(wù)策劃。

亮點三：清晰界定工程總承包計價風(fēng)險

實務(wù)指引：應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險；EPC、DB兩種模式下發(fā)包人提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)的錯誤、發(fā)包人要求中錯誤的責(zé)任的分擔(dān)；合同中應(yīng)該約定的內(nèi)容。

亮點四：統(tǒng)一工程總承包費用項目組成

實務(wù)指引：工程費用包括建設(shè)項目總投資中的費用；工程總承包費用項目清單；系統(tǒng)集成費；工程總承包其他費清單等。

亮點五：指導(dǎo)最高投標限價的編制

實務(wù)指引：最高投標限價的編制方法；工程費用和工程總承包其他費用的計列規(guī)定。

亮點六：指引投標報價的編制

實務(wù)指引：在不同可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計文件發(fā)包的情況下如何編制投標報價；項目清單中需要填寫技術(shù)參數(shù)等產(chǎn)品品質(zhì)的項目如何處理等。

亮點七：規(guī)定合同價款與工期調(diào)整

實務(wù)指引：法律法規(guī)、政策、工程建設(shè)強制性標準發(fā)生變化；工程變更的界定及價款確定方法；市場價格變化引起的造價調(diào)整，尤其是調(diào)值公式如何使用；細化工程簽證的項目管理規(guī)定。

亮點八：合同價款支付分解表的編制、期中結(jié)算與支付

實務(wù)指引：工程費用支付分解的方法；工程總承包其他費支付分解的方法；支付分解表的管理；期中結(jié)算與支付管理的規(guī)定。

案例1：固定總價合同下工程總承包項目工程變更

案例2： EPC項目中投標人現(xiàn)場考察不到位引起的變更爭議

案例3：工程總承包項目“按實審計”引發(fā)計價爭議

案例4：初設(shè)方案與深化后的施工圖設(shè)計之間有差異

 

（三）全過程控價難點與對策

1、人工、材料、機械臺班市場價格如何確定？

2、如何依據(jù)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)編制概預(yù)算？

3、設(shè)計限額、建造標準、合同價格，對結(jié)算造價影響？

4、清單計價，市場詢價如何推行？

5、招標工程設(shè)計圖紙標明按“二次設(shè)計”、“深化設(shè)計”等字眼的，如何考慮該費用

6、對于施工措施項目沒有設(shè)計圖紙，但是在工程造價占比比較大的，例如鋼平臺、施工圍堰、施工便道、水塔拆除，如何考慮該費用

7、信息價計算主材價格造價問題

8、延期期間能否調(diào)整合同約定的調(diào)差權(quán)重

9、延期期間能否增加管理費？是否增加管理費與延期時間關(guān)系？如增加管理費，計算標準如何？

10、降效費、趕工措施費如何計算比較合理？

 

（四）工程造價結(jié)算風(fēng)險與審計風(fēng)險防范實務(wù)

1、實際施工與設(shè)計圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整

2、招標控制價中沒有趕工措施費，項目在實施過程中，因業(yè)主原因需要施工單位進行趕工，趕工措施費如何計算比較合理？

3、EPC項目合同及范圍外的結(jié)算原則

4、政府審計結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行？

5、當(dāng)事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理。

6、行政審計、財政評審部門明確表示無法進行審計或者無正當(dāng)理由長期未出具審計結(jié)論，當(dāng)事人申請進行司法鑒定的，可以準許。

7、在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過結(jié)算協(xié)議確認了工程結(jié)算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審計機關(guān)作出的審計結(jié)論或財政評審意見，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力。

8、中標合同與另行約定以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

9、約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

10、審計機構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計報告，審計結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

 

第二部分 EPC總承包項目管理管控要點及案例解析

1、工程總承包主要模式適用的項目類型及特點

2、工程總承包項目管理流程及管控要點

3、工程總承包項目決策階段的管理(包括招標管理)

4、工程總承包項目啟動、策劃階段管控要點

5、工程總承包項目勘察設(shè)計階段的管控要點

6、工程總承包項目采購階段的管控要點

7、工程總承包項目施工、試運行階段的管控要點

8、工程總承包項目收尾及關(guān)閉、移交階段的管理

9、工程總承包相關(guān)問題解答

10、工程總承包典型項目管理案例分享。

 

項目管理管控要點