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招投標(biāo)法律法規(guī)課程

課程背景：
招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)，已經(jīng)貫穿所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，國(guó)家也出臺(tái)了一些列的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)。
但在實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，違法違規(guī)的行為經(jīng)常發(fā)生，既影響招標(biāo)采購(gòu)的效率，又影響招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量，嚴(yán)重的還觸犯法律，受到懲處。
本課程主要內(nèi)容是講解招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)，提高學(xué)員的法規(guī)意識(shí)，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的行為，提高招標(biāo)采購(gòu)的效率，保證招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施，為招標(biāo)人、中標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)管理工作做貢獻(xiàn)。

課程收益：
● 提高招投標(biāo)當(dāng)事人的法規(guī)意識(shí)，規(guī)范自己的行為
● 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴提高招標(biāo)采購(gòu)效率
● 招標(biāo)人學(xué)員自覺(jué)規(guī)范在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的言行，減少或避免投訴，不越軌，保證招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行
● 學(xué)員自覺(jué)規(guī)范在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的行為，守法經(jīng)營(yíng)，合法投標(biāo)，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)
● 學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，依法投訴和處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為
● 學(xué)會(huì)對(duì)招投標(biāo)文件和招投標(biāo)資料的審查方法，規(guī)避審計(jì)、巡視和法律風(fēng)險(xiǎn)

課程對(duì)象：招標(biāo)人的管理人員和招標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé)人、編寫(xiě)招標(biāo)文件的項(xiàng)目經(jīng)理；投標(biāo)人的管理人員、負(fù)責(zé)投標(biāo)的商務(wù)經(jīng)理、投標(biāo)文件編寫(xiě)人員；監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)專家

課程大綱
第一講：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)
真實(shí)案例：投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)被刑事處罰
真實(shí)案例：偽造資料，雙*大學(xué)培處罰
真實(shí)案例：投標(biāo)文件異常一致被判圍標(biāo)
一、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
1、招標(biāo)
2、投標(biāo)
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
4、法律責(zé)任
二、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
1、招標(biāo)
2、投標(biāo)
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
4、投訴和處理
5、法律責(zé)任
三、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》
真實(shí)案例：應(yīng)招不招，
1、國(guó)發(fā)16號(hào)文
1）項(xiàng)目投資資金的認(rèn)定
2）如何理解工程施工400萬(wàn)、貨物200萬(wàn)、服務(wù)100萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)？
3）第五條“等”字的理解
2、發(fā)改委843號(hào)文學(xué)習(xí)（國(guó)發(fā)16號(hào)文的補(bǔ)充）
1）明確必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目范圍
2）掌握防止應(yīng)招不招
3、發(fā)改委770號(hào)問(wèn)學(xué)（國(guó)發(fā)16號(hào)文、843號(hào)文實(shí)施辦法）
1）進(jìn)一步依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍
2）防止超范圍招標(biāo)；
四、《電子招投標(biāo)辦法》
真實(shí)案例：平臺(tái)故障，導(dǎo)致投標(biāo)文件不能上傳，導(dǎo)致項(xiàng)目延期
1、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)
2、電子招標(biāo)
3、電子投標(biāo)
4、電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
5、信息共享和公共服務(wù)
6、監(jiān)督管理
7、法律責(zé)任
五、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》
真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審
真實(shí)案例：重大偏差和細(xì)微偏差
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)
2、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備和初步評(píng)審
3、詳細(xì)評(píng)審
4、推薦中標(biāo)人和定標(biāo)
5、罰則
六、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》
真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家未依法回避，導(dǎo)致項(xiàng)目重招，評(píng)標(biāo)專家被取消評(píng)標(biāo)資格
真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家違法泄漏評(píng)標(biāo)信息，被取消評(píng)標(biāo)資格
真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家受賄被刑事處罰
1、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理
2、評(píng)標(biāo)專家必須具備的條件
3、評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)
4、評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)行為及處罰
5、招標(biāo)人違規(guī)處罰
七、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
1、招標(biāo)
2、投標(biāo)
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
4、法律責(zé)任
八、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦》
1、招標(biāo)
2、投標(biāo)
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
4、罰則
九、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》
真實(shí)案例：5000萬(wàn)工程施工項(xiàng)目，投訴成功，中標(biāo)候選人被立案調(diào)查，評(píng)標(biāo)專家被處理；
真實(shí)案例：1900萬(wàn)施工項(xiàng)目，非法獲取投訴材料，被駁回
1、投訴人
2、投訴時(shí)間和投訴書(shū)
3、不予受理的情形
4、投訴處理
十、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》
真實(shí)案例：非法勞務(wù)分包
真實(shí)案例：掛靠公司出問(wèn)題，被掛靠公司負(fù)責(zé)
1、建設(shè)單位違法發(fā)包行為
2、施工單位轉(zhuǎn)包行為
3、施工單位掛靠行為
4、施工單位違法分包行為

第二講 政府采購(gòu)法律法規(guī)
真實(shí)案例：3000萬(wàn)項(xiàng)目因某項(xiàng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)為0，被廢標(biāo)
真實(shí)案例：ISO認(rèn)證范圍不符合，被廢標(biāo)
真實(shí)案例：2.5億項(xiàng)目被投訴，處理分析
真實(shí)案例：1.1億項(xiàng)目因證書(shū)不滿足，被投訴，廢標(biāo)
真實(shí)案例：某項(xiàng)目發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，采購(gòu)人與供應(yīng)商協(xié)商，以低于中標(biāo)價(jià)簽訂協(xié)議，被監(jiān)管部門(mén)退回，責(zé)令整改
真實(shí)案例：某項(xiàng)目被財(cái)政部判：非法廢標(biāo)
一、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
1、政府采購(gòu)的概念
2、政府采購(gòu)當(dāng)事人
3、政府采購(gòu)方式
4、政府采購(gòu)程序
5、政府采購(gòu)合同
6、質(zhì)疑與投訴
7、法律責(zé)任
二、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
1、認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)
2、政府采購(gòu)當(dāng)事人
3、政府采購(gòu)方式
4、政府采購(gòu)程序
5、政府采購(gòu)合同
6、質(zhì)疑與投訴
7、法律責(zé)任
三、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》74號(hào)令
1、非招標(biāo)模式概念
2、一般規(guī)定
3、三種采購(gòu)方式
4、法律責(zé)任
四、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號(hào)令
真實(shí)案例：核心產(chǎn)品品牌不足三家，廢標(biāo)；
真實(shí)案例：某設(shè)備被認(rèn)為不合理低價(jià)，又不按要求澄清，被廢標(biāo)
真實(shí)案例：某項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值設(shè)置不合法，被重招！
1、招標(biāo)
2、投標(biāo)
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
4、中標(biāo)和合同
5、法律責(zé)任
五、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》94號(hào)令
真實(shí)案例：投訴材料來(lái)源不合法，被駁回！
真實(shí)案例：某未中標(biāo)的供應(yīng)商投訴自己的標(biāo)書(shū)不合法，應(yīng)該廢標(biāo)，怎么處理？
1、質(zhì)疑提出與答復(fù)
2、投訴提起
3、投訴處理
4、法律責(zé)任
六、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》214號(hào)、124號(hào)
真實(shí)案例：沒(méi)有進(jìn)行磋商，直接綜合評(píng)分；
真實(shí)案例：磋商的信息影響評(píng)標(biāo)結(jié)果；
真實(shí)案例：磋商過(guò)程中補(bǔ)充資料
真實(shí)案例：磋商禮儀
真實(shí)案例：某4個(gè)億的磋商項(xiàng)目被投訴
1、適用情形
2、磋商程序
3、2家合格
七、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（2021）22號(hào)
真實(shí)案例：2億多項(xiàng)目為公示采購(gòu)需求，某省財(cái)政廳文件自相矛盾，4家央企投訴不成功
1、采購(gòu)需求
2、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃
3、風(fēng)險(xiǎn)控制
4、采購(gòu)意向公開(kāi)
5、履約驗(yàn)收
八、《政府集中采購(gòu)目錄》（各省自定標(biāo)準(zhǔn)）
真實(shí)案例：采購(gòu)目錄內(nèi)限額以上的項(xiàng)目不委托個(gè)集中采購(gòu)中心
真實(shí)案例：某地采購(gòu)中心強(qiáng)制要求代理非集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目

第三講：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》
1、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，
2、不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥
二、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》38號(hào)
真實(shí)案例：某項(xiàng)目要求與原瀏覽器同一個(gè)管理軟件，被投訴，被責(zé)令重招；
真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置不合理?xiàng)l件被投訴
1、要求要依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利
2、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正十大問(wèn)題，加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理
——利用該通知，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益
三、《政府采購(gòu)負(fù)面清單》
真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的評(píng)審因素，被投訴
真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置排他性條款，被審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被查 
1、列出了政府采購(gòu)各當(dāng)事人的負(fù)面行為明細(xì)，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益
2、反控標(biāo)的有力武器
四、《工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》（2019） 862號(hào)
真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的評(píng)審因素，被投訴
1、工程招投標(biāo)領(lǐng)域的18個(gè)問(wèn)題——整治工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在問(wèn)題的政策依據(jù)
2、投訴處理的依據(jù)
——規(guī)范工程招投標(biāo)行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

第四講：*法規(guī)
一、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（1117號(hào)）
——當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還存在不少突出問(wèn)題
真實(shí)案例：某標(biāo)王被刑事處罰
真實(shí)案例：某1.4億項(xiàng)目因招標(biāo)文件設(shè)置不合法，被查處
1、招投標(biāo)當(dāng)事人的負(fù)面清單，
2、當(dāng)前整治招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的法律依據(jù)
——提高招投標(biāo)活動(dòng)的法律意識(shí)，規(guī)避違法違規(guī)行為，利用法律武器，保護(hù)自己的權(quán)益
二、《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》
1、第二十六條：要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核
三、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》
（《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》第二十六條的具體實(shí)施）
1、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)可以對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公平性監(jiān)督
——對(duì)于招投標(biāo)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，該細(xì)則的實(shí)施是一個(gè)全新的領(lǐng)域
四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）》
1、涉及招標(biāo)投標(biāo)的5個(gè)事項(xiàng)
真實(shí)案例：某地合法招標(biāo)的項(xiàng)目，被市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令撤銷
課程中設(shè)計(jì)有較多案例，會(huì)根據(jù)客戶具體需求定制、調(diào)整

招投標(biāo)法律法規(guī)課程