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基建發(fā)展方向內(nèi)訓課程

當前國家基建發(fā)展方向基礎梳理
政府化債新政解讀；
項目投資屬性規(guī)范化梳理；
以合資模式投資項目債務承擔規(guī)范；
以合伙方式投資項目債務承擔規(guī)范；
以合作方式投資項目債務承擔規(guī)范；
政府與社會資本合作項目債務承擔規(guī)范；
*政府與地方政府在項目投資中角色差異；
地方政府作為行政主體承擔債務的邊界；
地方政府作為民事主體的承擔債務的邊界；
政府投資、政府投資項目、政府投資的項目形成的債務區(qū)別；
政府審計的權力邊界。

基建發(fā)展過程中隱性債有效化解的市場理念梳理
傳統(tǒng)“市場”理念與市場經(jīng)濟“市場”理念的差異；
傳統(tǒng)“產(chǎn)品”理念與市場經(jīng)濟“產(chǎn)品”理念的差異；
傳統(tǒng)“價格”理念與市場經(jīng)濟“價格”理念的差異；
市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的屬性；
政府隱性債化解的決策底線；
化解隱性債務的決定性要素；
市場機制在化解隱性債表現(xiàn)形式；
市場“雙王”機制在化解隱形債實務中的適用；
隱性債化解對地方政府的隱形價值；
經(jīng)典控制論在債務化解中的適用；
債務風險化解可靠性驗證。

基建發(fā)展決策階段引發(fā)的政府隱性債及化解方式
政府投資項目法定范圍；
項目產(chǎn)出產(chǎn)品與現(xiàn)金流的甄別；
政府投資款與政府付費款形成的債務區(qū)別；
政府項目形成的規(guī)范路徑；
政府投資項目資金籌措規(guī)范路徑；
政府與隱性債脫離的法定標志；
政府對項目的業(yè)主管理權利形成的債務與對項目的行政管理權力形成的債務之區(qū)分；
政府投資項目施工企業(yè)墊資形成的債務性質(zhì)認定；
法定政府投資項目招標條件對政府隱性債形成的約束；
政府投資項目合同文本引發(fā)隱性債條款的識別；
政府投資項目投資概算規(guī)范編制依據(jù)。

PPP暫停后項目盤活商業(yè)性整改發(fā)展方向
《民法典》對*文件在政府投資領域法律地位的確認；
PPP模式暫停的實質(zhì)性因素；
準經(jīng)營性項目商業(yè)適用范圍；
政府特別法人的民事主體地位在國家基建項目中的具體體現(xiàn)；
準經(jīng)營性項目沖突*法定解決準測；
準經(jīng)營性項目雙層主體結構形成政府隱性債歸屬精解；
準經(jīng)營性項目“補缺削峰”機制的商業(yè)價值；
準經(jīng)營性項目“補缺”、“*使用量采購”、“照付不議”的數(shù)學表述精解；
準經(jīng)營性項目“削峰”的合法性依據(jù)；
準經(jīng)營性項目“補缺”與固定收益、兜底形成的隱性債之區(qū)別；
準經(jīng)營性項目不形成隱性債交易結構設計；
準經(jīng)營性項目防范形成隱性債組織機構設計。

地方政府介入當前基建引發(fā)的隱性債風險化解
政府投資項目、PPP項目與市場項目競合的時點條件；
合同效力階位排序；
項目招投標文件項目范圍內(nèi)容沖突確定的準測；
平臺公司對項目招標內(nèi)容范圍變更引發(fā)的隱性債甄別；
政府直接干預項目形成的債務性質(zhì)認定；
投融資合同中“霸王條款”引發(fā)的債務性質(zhì)認定；
政府債與政府隱性債在項目投資中的紅線標準；
概算對政府隱性債約束的法律作用；
政府在項目市場化運作中規(guī)避引發(fā)政府隱性債的有效方法；
政府投資項目、PPP項目、市場項目債務回款路徑區(qū)分；
項目關鍵線路在隱性債風險管控中的作用。

片區(qū)開發(fā)類項目發(fā)展方向分析
EPC模式引發(fā)政府隱性債風險防范點；
BOT模式引發(fā)政府隱性債風險防范點；
PPP模式引發(fā)政府隱性債風險防范點；
F+EPC模式引發(fā)政府隱性債風險防范點；
ABO模式引發(fā)政府隱性債風險防范點；
EOD、TOD、XOD模式引發(fā)政府隱性債風險防范點；
特色小鎮(zhèn)項目引發(fā)政府隱性債風險防范點；
新型城鎮(zhèn)化項目引發(fā)政府隱性債風險防范點；
鄉(xiāng)村振興項目引發(fā)政府隱性債風險防范點；
高鐵新城項目引發(fā)政府隱性債風險防范點；
城市更新項目引發(fā)政府隱性債風險防范點；
開發(fā)園區(qū)項目引發(fā)政府隱性債風險防范點；
縣域開發(fā)項目引發(fā)政府隱性債風險防范點。

國家基建項目風險分配不清引發(fā)的政府隱性債及化解方式
項目融資與企業(yè)融資的本質(zhì)性區(qū)別；
融資業(yè)務中抵押與質(zhì)押的法律性區(qū)別；
融資業(yè)務中應收賬款質(zhì)押與收益權質(zhì)押的信貸性區(qū)別；
項目融資的資本——現(xiàn)金流；
金主對PPP項目融資現(xiàn)金流審定的準則；
防范隱性債融資風險分擔機制設計基本思路方向；
防范隱性債運營單位風險分配機制設計；
防范隱性債施工單位風險分配機制設計；
防范隱性債設計單位風險分配機制設計；
防范隱性債政府方風險分配機制設計；
隱性債防范市場競爭環(huán)境相容性壓力測試；
PPP模式與BOT方式化債結構本質(zhì)上區(qū)別。

國家基建項目投資引發(fā)的政府隱性債化解風險管控
政府債與政府隱性債的區(qū)別；
*政府對地方政府隱性債的基本態(tài)度；
政府投融資項目合規(guī)性風險化解管控；
政府投融資項目商業(yè)性風險化解管控；
以準經(jīng)營性項目模式化解地方政府專項債結構設計；
以準經(jīng)營性項目項目盤活地方政府資產(chǎn)結構設計；
PPP投資達到10%后清騰指標的合法方式；
PPP項目停擺不增加地方政府當期負債的合規(guī)置換方式；
PPP化債對地方政府GDP的撬動作用；
PPP模式容易引發(fā)為政府隱性債的兩大“陷阱”；
非規(guī)范PPP項目構成政府隱性債的法律依據(jù)。

國家基建項目融資工具匹配不當引發(fā)的政府隱性債化解風險管控
項目股權融資；
項目債權融資；
項目收益權融資；
項目貸銀行融資條件結構路徑規(guī)范設計；
項目基金融資條件結構路徑規(guī)范設計；
基金優(yōu)先級與劣后級風險分配的商業(yè)條件；
項目資產(chǎn)證券化融資結構路徑規(guī)范設計；
項目REITs融資結構路徑規(guī)范設計；
《民法典》對REITs融資結構路徑設計的法律支撐；
項目“債”+“貸”融資結構路徑規(guī)范設計；
以現(xiàn)金流為尺度的化債融資結構路徑規(guī)范設計。
（十）國家基建項目投資隱性債化解經(jīng)典案例詳解

基建發(fā)展方向內(nèi)訓課程