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項目投資運營政策課程

課程對象：
承建和施工企業(yè)的經(jīng)營人員、投資業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員、項目經(jīng)理、中高層

課程大綱
第一篇 基建工程項目相關(guān)的主要投資運營政策依據(jù)
政策匯總表
2014年43號文政府投資工程隱性債務(wù)新規(guī)
政府投資項目投融資政策依據(jù)（2016年18號文中共**關(guān)于深化投融資體制改革的意見）
房地產(chǎn)三條紅線新規(guī)
2021年開始的“集中供地”政策
新房地產(chǎn)信貸政策
（財金〔2019〕10號）的出臺，對PPP產(chǎn)生的影響
2022年發(fā)改辦投資233號文鼓勵推動投融資模式創(chuàng)新
EOD模式有關(guān)政策依據(jù)
【課間交流提問】

第二篇 基建項目投資運營相關(guān)的優(yōu)惠政策
工程項目融資是指企業(yè)或個人為某項具體的經(jīng)濟活動籌措資金的方式。政策性銀行、商業(yè)銀行、證券市場、投資基金、國際金融機構(gòu)和政府等都是可以提供項目融資的機構(gòu)
政府補貼政策：政府可以為一些特定的項目提供補貼，如環(huán)保、節(jié)能、科研等項目，以減輕企業(yè)融資成本，促進該領(lǐng)域的發(fā)展。
發(fā)行債券政策：企業(yè)可以通過向公眾發(fā)行債券來籌措資金。政府可以通過政策支持，如稅收優(yōu)惠、發(fā)行債券等方式來鼓勵企業(yè)通過債券市場融資。
股權(quán)融資政策：企業(yè)可以通過發(fā)行股票來融資。政府可以通過政策支持，如為民營企業(yè)提供更多的股權(quán)融資渠道和更低的融資成本等來鼓勵企業(yè)通過股權(quán)市場融資。
放寬借貸限制政策：政府可以放寬銀行對企業(yè)的信貸限制，使得企業(yè)更容易獲得銀行貸款。
減稅政策：政府可以通過減免企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)，降低企業(yè)的融資成本。
引入外資政策：政府可以通過引入外資，促進項目的融資和發(fā)展。 
u豐富的項目融資手段有助于承接項目，降低企業(yè)的融資成本，提高融資的效率和成功率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況選擇適合的融資方式，并充分利用政策支持。
【課間交流提問】

第三篇 基建項目投資運營基礎(chǔ)實務(wù)
基建項目分類管理示意圖
審批制、核準(zhǔn)制、備案制
政府投資項目的定義和特征
基建項目管理的主體
BT模式（墊資建設(shè)）
為什么政府投資項目不能由施工單位墊資
由施工單位墊資有什么后果
“硬墊資”與“軟墊資”
建筑企業(yè)供應(yīng)鏈融資注意的問題
委托代建
授權(quán)開發(fā)
委托代建與授權(quán)開發(fā)的區(qū)別
BOT模式
PPP模式
【分組討論】

第四篇 基建項目投資運營全業(yè)務(wù)流程
項目發(fā)起
項目建議書主要內(nèi)容
編制可行性研究報告并委托評估和審批（資金落實或政府文件）?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)后，辦理用地規(guī)劃許可證、土地使用證等手續(xù)，同時開展測繪和地勘；
初步設(shè)計和概算；
施工圖設(shè)計和預(yù)算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標(biāo)
工程施工現(xiàn)場簽證
工程驗收
工程結(jié)算
【案例分析】

第五篇 2023年投資新政解讀
2023年新版《可研報告編寫大綱》涉及投資運營
1、鞏固和深化投融資體制改革成果，推動投資高質(zhì)量發(fā)展
2、首倡高質(zhì)量投資系列分析方法
投資項目《2023可研報告編寫大綱》基本框架及內(nèi)容解讀
1、項目概述
2、項目建設(shè)背景和必要性
3、項目需求分析與產(chǎn)出方案
4、項目選址與要素保障
5、項目建設(shè)方案
6、項目運營方案
7、項目投融資與財務(wù)方案
8、項目影響效果分析
9、項目風(fēng)險管控方案
投資項目可研報告與投資決策其他手續(xù)的關(guān)系
1、與政府投資項目建議書的關(guān)系
2、與企業(yè)投資項目申請書的關(guān)系
投資項目《可研報告編寫大綱》的要點分析
1、與原《可研指南（試用版）》的區(qū)別及重大變革
2、政府投資項目和企業(yè)投資項目可研報告編寫上的異同分析
3、投資項目《可研報告》的來源分析
4、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）投資項目可研報告編寫案例分享
【分組討論】

第六篇 政府投資審計與隱債認定（投資運營需為企業(yè)謀安全）
新形勢下政府投資項目審計對隱性債務(wù)的關(guān)注
政府投資項目審計的定義和內(nèi)涵
政府投資項目審計的管理體系
政府投資項目審計的流程（舉例）
政府投資項目審計的主要內(nèi)容
政府隱性債務(wù)的定義及特征
政府隱性債務(wù)的由來
政府隱形債務(wù)的主要形式
政府隱性債務(wù)的解決辦法及還款來源
如何穿透識別政府隱性債務(wù)
【案例分析】

第七篇 基建項目投資運營模式設(shè)計
1、T0D項目投資運營模式
PPP模式（條件及措施、案例）
ABO模式、片區(qū)開發(fā)ABO模式（條件及措施、案例）
EPC+F模式\\F+EPC模式（條件及

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