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投資項(xiàng)目審計(jì)策略課程

課程對(duì)象：
承建和施工企業(yè)的市場開發(fā)人員、經(jīng)營人員、審計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、中高層

課程大綱
一、政府投資項(xiàng)目審計(jì)概述
政府投資項(xiàng)目審計(jì)的定義和內(nèi)涵
政府投資項(xiàng)目的定義和內(nèi)涵
投資項(xiàng)目單位和項(xiàng)目歸屬分析
政府投資項(xiàng)目審計(jì)的管理體系
政府投資項(xiàng)目審計(jì)的流程
政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容
新形勢(shì)下政府投資項(xiàng)目審計(jì)對(duì)隱性債務(wù)的關(guān)注
二、政府投資立項(xiàng)審批的合規(guī)性審計(jì)
政府投資項(xiàng)目審批程序
項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容
編制可行性研究報(bào)告并委托評(píng)估和審批（資金落實(shí)或政府文件）。可行性研究報(bào)告批復(fù)后，辦理用地規(guī)劃許可證、土地使用證等手續(xù)，同時(shí)開展測繪和地勘；
2023新版《可研報(bào)告通用大綱》要求
初步設(shè)計(jì)和概算；
施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標(biāo)
【案例分析】
三、政府投資項(xiàng)目管理運(yùn)作模式的合規(guī)性審計(jì)
政府投資項(xiàng)目的定義和特征
政府投資項(xiàng)目分類管理示意圖
政府投資項(xiàng)目管理的主體
審批制、核準(zhǔn)制、備案制
政府投資項(xiàng)目管理的主體
BT模式（墊資建設(shè)）
委托代建
授權(quán)開發(fā)
委托代建與授權(quán)開發(fā)的區(qū)別
BOT、TOT、ROT、BOO模式
PPP模式
ABO模式、片區(qū)開發(fā)ABO模式
EPC+F模式\\F+EPC模式
EOD模式、EOD項(xiàng)目與PPP模式、ABO模式、EPC+模式的關(guān)系
TOD模式
【案例分析】
四、政府投資項(xiàng)目審計(jì)對(duì)隱性債務(wù)的認(rèn)定
政府隱性債務(wù)的定義及特征
政府隱性債務(wù)的由來
政府隱形債務(wù)的主要形式
政府隱性債務(wù)的解決辦法及還款來源
如何穿透識(shí)別政府隱性債務(wù)
【案例分析】
五、審計(jì)實(shí)務(wù)中揭示政府隱性債務(wù)的路徑
隱性債務(wù)審計(jì)揭示流程
篩選商業(yè)銀行中未列入財(cái)政預(yù)算的一般固定資產(chǎn)、項(xiàng)目貸款，金額大、貸款期限長并且對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目可能由政府管理，或者大額貸款資金流向政府融資平臺(tái)的流動(dòng)資金貸款，通過識(shí)別地方政府對(duì)貸款承擔(dān)的責(zé)任，則可以辨識(shí)隱性債務(wù)。
收集納入政府預(yù)算的項(xiàng)目清單，再看涉及商業(yè)銀行的有哪些項(xiàng)目，對(duì)照項(xiàng)目清單，逐一實(shí)施踏勘法等方法驗(yàn)證項(xiàng)目真實(shí)性、合法性等，識(shí)別預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目政府融資的隱性債務(wù)問題。另外，分析地方政府財(cái)力、債務(wù)期限有助于辨識(shí)償債計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算的真?zhèn)巍?br /> 尋找審計(jì)線索
【案例分析】
六、政府投資項(xiàng)目的資金合規(guī)性審計(jì)
基建項(xiàng)目投融資模式演變
現(xiàn)行基建項(xiàng)目投融資模式分析
為什么政府投資項(xiàng)目不能由施工單位墊資
由施工單位墊資有什么后果
“硬墊資”與“軟墊資”
建筑企業(yè)供應(yīng)鏈融資注意的問題
建工企業(yè)給業(yè)主解決資金問題的主要方式
案例：建工企業(yè)專項(xiàng)資管計(jì)劃融資
案例：互聯(lián)網(wǎng)背景下的建工企業(yè)供應(yīng)鏈融資
案例：以建筑企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金融資模式
案例：PPP模式融資
建工企業(yè)給業(yè)主解決資金問題的風(fēng)險(xiǎn)
案例：非法融資
關(guān)聯(lián)企業(yè)借款的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
其他變相借款墊資的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
債權(quán)式基金組建的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
PPP模式融資的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
七、新形勢(shì)下“政府回購項(xiàng)目”中如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
一手交錢、一手收房
滯后支付的（拆遷、交房），債務(wù)隔離
實(shí)物安置、差價(jià)補(bǔ)償，關(guān)鍵在按期支付差價(jià)
廉租房采用BOT模式的，做好“O”和補(bǔ)貼的按期支付
【交流提問】
八、新形勢(shì)下BOT模式如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
加強(qiáng)運(yùn)營收益的策劃與保障，消除或有政府隱債（兜底收益）
申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算資金支持
申請(qǐng)列入地方政府債券
地方政府與平臺(tái)公司之間的債務(wù)隔離
資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避
【交流提問】
九、新形勢(shì)下PPP模式如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
PPP模式的困境
嚴(yán)格遵守PPP立項(xiàng)審批及項(xiàng)目入庫規(guī)定
拓寬商業(yè)渠道、提高商業(yè)可持續(xù)性
盤活PPP存量資產(chǎn)推行SPV，改善資本金結(jié)構(gòu)
明確地方政府履約限制性條款
增加PPP項(xiàng)目的退出渠道：PPP股權(quán)交易機(jī)制
【交流提問】
十、新形勢(shì)下EPC+模式如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
去除F，回歸原來的EPC模式
向EPC+PPP模式轉(zhuǎn)變，納入當(dāng)?shù)卣?cái)政規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算
去除政府因素，企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主
建設(shè)內(nèi)容包裝：商業(yè)設(shè)施、附屬盈利項(xiàng)目
投資回報(bào)支付渠道優(yōu)化
地方政府與平臺(tái)公司之間的債務(wù)隔離
【交流提問】
十一、新形勢(shì)下ABO模式如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
ABO模式與PPP模式的區(qū)別
規(guī)范運(yùn)作模式和交易結(jié)構(gòu)
授權(quán)程序采用競爭性流程
建設(shè)內(nèi)容包裝：商業(yè)設(shè)施、附屬盈利項(xiàng)目
投資回報(bào)支付渠道優(yōu)化
地方政府與平臺(tái)公司之間的債務(wù)隔離
【交流提問】
十二、新形勢(shì)下EOD項(xiàng)目如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
EOD項(xiàng)目定義及模式框架
EOD項(xiàng)目政策依據(jù)
EOD項(xiàng)目合規(guī)要點(diǎn)
EOD項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)
EOD項(xiàng)目規(guī)避政府隱債的路徑與方法
EOD項(xiàng)目的“兩標(biāo)并一標(biāo)”問題
【交流提問】
十三、新形勢(shì)下TOD項(xiàng)目如何適應(yīng)政府審計(jì)的要求
TOD項(xiàng)目的投融資模式
適應(yīng)措施
【實(shí)戰(zhàn)演練】合規(guī)項(xiàng)目管理模式設(shè)計(jì)、穿透識(shí)別政府隱形債務(wù)、項(xiàng)目資金解決方案

投資項(xiàng)目審計(jì)策略課程