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投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象
各級(jí)政府發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門工作人員；城投公司為代表的各類融資平臺(tái)公司相關(guān)人員；污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員；銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容
（一）*國(guó)家財(cái)政、金融和投融資政策的解讀
1、二十屆三中全會(huì)投融資體制改革要點(diǎn)及財(cái)政體制改革對(duì)項(xiàng)目融資的影響；
2、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、**會(huì)議精神和財(cái)政金融政策對(duì)政府投融資的影響分析；
3、從基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域政策（如PPP新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等），看未來(lái)政府投融資的重點(diǎn)方向和區(qū)域；
4、重點(diǎn)政府投融資政策的詳解，如《政府投資條例》，財(cái)預(yù)50號(hào)文，國(guó)辦發(fā)19號(hào)文，國(guó)辦發(fā)35號(hào)文、47號(hào)文和134號(hào)文，國(guó)辦函115號(hào)文，財(cái)資108號(hào)文及四部委150號(hào)文等政策；
5、審計(jì)署*工作報(bào)告、財(cái)政部*債務(wù)報(bào)告等對(duì)地方政府投融資的影響和審計(jì)案例分析；
6、財(cái)政部*通報(bào)八起地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例解析。

（二）35號(hào)文背景下金融支持融資平臺(tái)化債的實(shí)務(wù)和案例
1、怎樣理解地方國(guó)企的分類管理，針對(duì)名單內(nèi)的融資平臺(tái)融資“限制”、“福利”，以及存量債務(wù)借新還舊的要求及案例；
2、名單外參考融資平臺(tái)公司管理的融資導(dǎo)向及實(shí)務(wù)，以及新增融資條件及案例；
3、融資平臺(tái)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)（335指標(biāo)）解析及主體選擇，以及如何建立防范融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；
4、處于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時(shí)如何開展融資，非高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)且達(dá)到相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況下如何開展融資。

（三）地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、存量債務(wù)化解和投融資合規(guī)運(yùn)作
1、我國(guó)地方政府隱性債務(wù)的分類、規(guī)模和現(xiàn)狀，地方政府政府“紅橙黃綠”債務(wù)等級(jí)的判定和影響；
2、如何辨析政府法定債務(wù)、政府隱性債務(wù)和城投經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，以及分類管理對(duì)政府投融資的影響；
3、我國(guó)地方債務(wù)管理的政策的要點(diǎn)解析，如國(guó)發(fā)43號(hào)文，財(cái)預(yù)50號(hào)文，中發(fā)27號(hào)文，銀保監(jiān)15號(hào)文，國(guó)辦發(fā)35號(hào)文等；
4、財(cái)政部認(rèn)定的政府投融資涉嫌新增政府隱性債務(wù)的24個(gè)典型案例分析和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略；
5、地方政府化債的模式分析，如財(cái)政資金償還、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目收益償還、轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)、債務(wù)重組、發(fā)行特殊再融資債券、發(fā)行特殊新增專項(xiàng)債券、盤活存量資產(chǎn)化債等；
6、地方政府隱性債務(wù)監(jiān)管約束下合規(guī)開展政府投融資項(xiàng)目的策略。

（四）盤活存量資產(chǎn)、提升國(guó)有資產(chǎn)治理能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值
1、盤活存量資產(chǎn)、化解地方債務(wù)及提升國(guó)有資產(chǎn)治理能力的相關(guān)政策解讀；
2、盤活存量資產(chǎn)與資源整合的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施；
3、盤活存量資產(chǎn)的操作實(shí)務(wù)和典型案例。

（五）超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、*預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)及謀劃實(shí)務(wù)
1、超長(zhǎng)期國(guó)債申報(bào)點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)；
2、地方政府專項(xiàng)債劵項(xiàng)目的支持領(lǐng)域、謀劃要點(diǎn)和規(guī)范使用；
3、*預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)要點(diǎn)及項(xiàng)目謀劃思路；
4、連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債的背景分析；
5、超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)地方將帶來(lái)哪些利好；
6、超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；
7、*超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)流程及準(zhǔn)備材料。

（六）PPP新機(jī)制和特許經(jīng)營(yíng)政策及操作實(shí)務(wù)
1、《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）政策出臺(tái)的背景和要點(diǎn)分析，如政府合規(guī)投資支持、合規(guī)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、特許經(jīng)營(yíng)新操作流程等；
2、支持民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目清單（2023年版）的分類解析，尋找新機(jī)制背景下項(xiàng)目投融資謀劃的機(jī)遇；
3、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（17號(hào)令）的全文逐條分析和要點(diǎn)解讀；
4、《關(guān)于建立全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)的通知》（發(fā)改辦投資[2024]151號(hào)）指引下特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目入庫(kù)全流程；
5、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱》要求下，特許經(jīng)營(yíng)方案的編制要點(diǎn)和特許經(jīng)營(yíng)模式的可行性論證分析；
6、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》的重點(diǎn)條款解讀；
7、特許經(jīng)營(yíng)新政策指引下投融資項(xiàng)目的謀劃和操作全流程實(shí)務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目*案例分析；
8、存量PPP項(xiàng)目的規(guī)范處理和應(yīng)對(duì)策略。

（七）新政下“三大工程”合規(guī)運(yùn)作及金融支持實(shí)務(wù)
1、“三大工程“政策解析與投融資模式及案例；
2、政府投資+委托代建模式應(yīng)用及案例；
3、政府支持+授權(quán)開發(fā)模式應(yīng)用及案例；
4、政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用及案例；
5、“三大工程“能否應(yīng)用土地開發(fā)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)如何應(yīng)用；
6、城中村改造投融資開發(fā)模式及案例（房票安置、回購(gòu)安置、工業(yè)上樓、專項(xiàng)債券等）；
7、保障性住房投融資模式及案例；
8、“平急兩用“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資模式及案例。

（八）新導(dǎo)則下EOD項(xiàng)目實(shí)施及案例
1、EOD項(xiàng)目*“實(shí)施導(dǎo)則”重點(diǎn)內(nèi)容解讀；
2、EOD“實(shí)施導(dǎo)則”與《入庫(kù)指南》主要變化要點(diǎn)；
3、EOD項(xiàng)目環(huán)境治理內(nèi)容范圍變化及“負(fù)面清單”；
4、EOD項(xiàng)目實(shí)施主體如何選擇和確定？
5、“新版”EOD項(xiàng)目實(shí)施方案的重大變化；
6、 EOD項(xiàng)目的投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)測(cè)算； 
7、“新導(dǎo)則”下EOD項(xiàng)目實(shí)施模式選擇及資金來(lái)源；
8、“新導(dǎo)則”下EOD項(xiàng)目合規(guī)要點(diǎn)把握；
9、EOD模式典型案例分析。

（九）重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的投融資謀劃和決策分析
1、地方政府和國(guó)企產(chǎn)業(yè)投資的經(jīng)典案例分析；
2、政府和地方國(guó)企股權(quán)類產(chǎn)業(yè)投資的可行性研究、決策分析報(bào)告和投資合規(guī)流程解析；
3、政府產(chǎn)業(yè)投資的全流程解決方案：“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+招商服務(wù)+產(chǎn)業(yè)金融+資源導(dǎo)入”一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（十）政府投融資平臺(tái)的整合升級(jí)和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
1、我國(guó)政府投融資平臺(tái)公司的真實(shí)現(xiàn)狀，城投信仰和投融資平臺(tái)公司的分層分區(qū)理論；
2、投融資平臺(tái)公司整合升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求和各地政策要點(diǎn)；
3、投融資平臺(tái)公司整合升級(jí)工作的九大步驟；
4、投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的五種模式分析；
5、投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)：
（1）定位轉(zhuǎn)型：立足城市命運(yùn)共同體，構(gòu)建契約型政企關(guān)系
（2）業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型：新業(yè)務(wù)模式的變革，如新能源、新基建等
（3）投資轉(zhuǎn)型：產(chǎn)融互動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)
（4）管理轉(zhuǎn)型：投融資平臺(tái)公司集團(tuán)管控和管理提升
（5）國(guó)資監(jiān)管：國(guó)資國(guó)企改革與國(guó)資監(jiān)管體系搭建
6、投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例分析。

投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)