泰順縣統(tǒng)計(jì)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要包括辦公室、綜合核算統(tǒng)計(jì)科、產(chǎn)業(yè)科和社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)等。辦公室負(fù)責(zé)全局的綜合協(xié)調(diào)與管理，包括行政事務(wù)、文秘、政務(wù)信息等方面的工作。綜合核算統(tǒng)計(jì)科則負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的實(shí)施，以及人口、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。產(chǎn)業(yè)科則負(fù)責(zé)農(nóng)村、工業(yè)、科技等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)則負(fù)責(zé)各種專項(xiàng)調(diào)查，為決策與社會(huì)需求提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息與分析資料。普查中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施等。
接下來是一篇關(guān)于泰順縣茶葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的文章。文章首先介紹了泰順縣的基本情況，包括其地理位置、環(huán)境、物產(chǎn)等。然后詳細(xì)闡述了全縣的茶園面積、茶葉加工廠情況、茶葉產(chǎn)值以及當(dāng)前存在的主要問題。接著提出了發(fā)展的基本思路和總體目標(biāo)，以及具體的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃中包括生產(chǎn)布局的調(diào)整、茶葉生產(chǎn)基地的建設(shè)、品牌建設(shè)和市場推廣等方面。
根據(jù)各產(chǎn)區(qū)的地域優(yōu)勢、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件等因素，重點(diǎn)發(fā)展雅陽、柳峰、松洋等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有茶場的茶葉產(chǎn)業(yè)。以筱村、羅陽、百丈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開發(fā)有機(jī)茶和綠色食品茶葉；以雅陽、柳峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展無公害茶葉。新發(fā)展的良種茶園以公路三線附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)先。
適度發(fā)展香菇寮白毫良種茶園，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，保證產(chǎn)品質(zhì)量。全縣規(guī)劃建設(shè)30座重點(diǎn)茶葉初制廠和30個(gè)專業(yè)名茶加工廠，以保障茶葉的加工能力和質(zhì)量。茶園面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需扶持建設(shè)更多的重點(diǎn)初制廠，年加工能力需達(dá)到30～50噸。
在精制廠方面，當(dāng)前不提倡新建，現(xiàn)有精制廠需進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝改進(jìn)，以滿足生產(chǎn)需求。結(jié)構(gòu)布局上，泰順茶葉產(chǎn)業(yè)需形成合理布局，關(guān)鍵在于資源的合理利用和效益*化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需名茶、優(yōu)質(zhì)茶、大宗茶并存，以“三杯香”為主，同時(shí)發(fā)展其他花色品種，有機(jī)茶和綠色食品茶的比重要占到一定比例。
在品種結(jié)構(gòu)上，需發(fā)展良種茶園與保護(hù)本地群體種茶園相結(jié)合，形成科學(xué)的品種框架。無性系良種茶園需占較大比例，早生良種與中晚生良種需合理搭配。在海拔較低的區(qū)域重點(diǎn)種植早生特早生品種，發(fā)展早茶；在海拔較高的區(qū)域，發(fā)展高山茶。
主要任務(wù)方面，需加快經(jīng)濟(jì)體制、管理模式、生產(chǎn)技術(shù)和市場營銷的創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營行為和企業(yè)誠信的規(guī)范。培育龍頭企業(yè)，將企業(yè)做強(qiáng)做大；將分散的茶農(nóng)組織起來，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營；形成群體優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)銷之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。有效提高生產(chǎn)效率，降低成本，保障銷售渠道的暢通和穩(wěn)定。
在基地建設(shè)方面，需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。普及無公害生產(chǎn)技術(shù)，加快基地認(rèn)定工作。加強(qiáng)“三杯香”重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展本地群體種茶園。加快茶樹良種化進(jìn)程，擴(kuò)大良種繁育基地建設(shè)。
在初制廠和專業(yè)名茶加工廠方面，需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化初制廠和專業(yè)名茶加工廠，推廣機(jī)械化技術(shù)，改變目前以加工扁形名茶為主的格局。加速農(nóng)藝機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推廣茶樹修剪、采摘和耕作機(jī)械化技術(shù)。
需實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，強(qiáng)化質(zhì)量控制。在茶葉生產(chǎn)、加工、銷售過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。需落實(shí)茶葉質(zhì)量管理措施，完善茶葉質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。需打造統(tǒng)一品牌，健全市場體系。通過以上措施，泰順縣茶業(yè)可實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。（1）泰順茶業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑在于流通領(lǐng)域的變革。要全力打造特色品牌，千方百計(jì)把泰順茶葉統(tǒng)一到“三杯香”品牌上來，實(shí)施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，樹立泰順茶葉的整體形象;業(yè)內(nèi)加強(qiáng)合作，形成泰順茶業(yè)軍團(tuán)；運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念和方法，健全市場體系和銷售網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定的質(zhì)量保證品牌的聲譽(yù)，以良好的品牌形象占有穩(wěn)固的消費(fèi)群體。主要任務(wù)：一是找準(zhǔn)目標(biāo)市場，確定市場定位，擴(kuò)大市場占有率，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)；二是打造品牌，統(tǒng)一品牌，促使企業(yè)合作，共同開拓市場，企業(yè)間良性競爭，有序發(fā)展。三是在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行有效的專業(yè)分工，積極培育基地生產(chǎn)型企業(yè)、加工型企業(yè)、產(chǎn)品銷售型企業(yè)。四是積極開拓和擴(kuò)大國外市場，增加外銷茶比重。
（2）強(qiáng)化有形市場建設(shè)。一是加強(qiáng)城關(guān)茶葉一條街建設(shè)，在條件成熟的時(shí)候建設(shè)泰順茶葉交易市場。二是恢復(fù)雅陽茶葉市場的經(jīng)營。三是在三魁、仕陽開辟茶葉交易市場。
3.3.6發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用
扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷培育新的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)的有效銜接，積極培育產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的茶葉龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。一是加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。培育優(yōu)勢區(qū)域，培育優(yōu)勢基地，培育優(yōu)勢企業(yè)，培育優(yōu)勢品牌；集聚品種資源，集聚技術(shù)力量，集聚項(xiàng)目資金。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體。加強(qiáng)引導(dǎo)，提高水平，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、外向型、牽引力強(qiáng)”的要求，培育一批加工型龍頭企業(yè)，形成群體，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、*保護(hù)價(jià)收購、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種形式，與基地、農(nóng)戶建立利益聯(lián)接的機(jī)制。通過多種形式的聯(lián)合、聯(lián)接，促進(jìn)分散承包的茶農(nóng)與企業(yè)、市場聯(lián)成一體。三是加強(qiáng)現(xiàn)代營銷。四是發(fā)展外向型茶業(yè)。培植出口經(jīng)營主體，發(fā)展出口經(jīng)營，增加茶葉出口。
4.主要措施
4.1落實(shí)扶持政策，加大投入力度
首先要保持政策到位和連續(xù)性。為了促進(jìn)我縣茶業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善政策，著力創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)的扶持力度；大力培育加工龍頭企業(yè)、貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)；支持新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)；增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)的補(bǔ)助；扶持種苗工程；給予茶葉相關(guān)行業(yè)適當(dāng)支持。二是在發(fā)展環(huán)境方面，提供優(yōu)惠政策吸引外部資金投入，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)；切實(shí)減輕茶業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是在土地使用方面，從支持茶業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)分散在農(nóng)戶手中的茶園，理順權(quán)屬關(guān)系，搞活土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步使千家萬戶的零星茶園，向有資金、有技術(shù)、有市場的人手中集中，達(dá)到集約化目的，形成規(guī)?；?jīng)營。重點(diǎn)茶區(qū)在集鎮(zhèn)規(guī)劃用地時(shí)，優(yōu)先考慮茶廠建設(shè)用地。國有茶場明確土地權(quán)屬，相關(guān)手續(xù)該補(bǔ)辦的補(bǔ)辦，為改制創(chuàng)造良好條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的茶園、茶廠，做好產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。四是在用人政策方面，嚴(yán)格執(zhí)行《泰順縣委泰順縣人民關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》（泰委[2003]17號(hào)）文件精神，調(diào)動(dòng)茶葉科技人員的積極性和保護(hù)其權(quán)益。
其次要保證投入。明確茶業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品投資周期長的實(shí)際，投入必要的資金，以起到投資導(dǎo)向作用，用資金解決茶業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題。運(yùn)用市場機(jī)制，吸引各方面的投資，形成多元化投資主體，促進(jìn)茶業(yè)發(fā)展走市場化、產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)之路。對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，相對(duì)集中，有針對(duì)性地確定支持重點(diǎn)，提高資金的使用效益。的資金扶持，重點(diǎn)在茶葉加工廠建設(shè)、龍頭企業(yè)的扶持、茶樹良種化、發(fā)展無公害茶葉和品牌建設(shè)等方面。《泰順縣委泰順縣人民關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（泰委[2004]1號(hào)）文件，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了詳細(xì)的政策規(guī)定：
（1） 4.1.1扶持茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)成規(guī)模開發(fā)新茶園，作為新開耕地予以落實(shí)扶持政策。
（2）完善茶園生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵(lì)土地使用權(quán)依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)，向茶葉種植大戶集中，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。對(duì)新建立或經(jīng)全面改造的成規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、設(shè)施化茶葉基地，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予扶持，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)基地不少于5萬元。
（3）鼓勵(lì)對(duì)老茶園進(jìn)行改造。改造老茶園要求坡度在25°以下，連片面積30畝以上。老茶園改造給予100—200元/畝額度的補(bǔ)助。坡度在25°以上的茶園，實(shí)行逐步退茶還林。
（4）推進(jìn)茶樹種苗工程建設(shè)。鼓勵(lì)繁育良種茶苗，加快良種化步伐，對(duì)建立在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大潮中，各地紛紛認(rèn)識(shí)到茶葉產(chǎn)業(yè)的重要性，于是有關(guān)方面陸續(xù)作出了一系列的規(guī)劃和政策?，F(xiàn)針對(duì)該問題做具體措施闡述：
當(dāng)?shù)夭块T已經(jīng)開始布局茶產(chǎn)業(yè)的資金投入計(jì)劃。在每年縣里的科技經(jīng)費(fèi)中，確保不少于30%的資金專用于支持茶葉新產(chǎn)品的開發(fā)以及科技上的創(chuàng)新。這樣大力推廣優(yōu)質(zhì)的、高產(chǎn)量和知名的茶品種，以及高效的種植技術(shù)，進(jìn)一步提升了茶園的產(chǎn)量與收益。
第二部分內(nèi)容聚焦于人才培養(yǎng)與技能提升。
4.3.2 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升從業(yè)者整體水平
為了提升茶農(nóng)的技術(shù)水平，我們正在大力開展技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“農(nóng)民知識(shí)化”工程，針對(duì)茶葉種植和手工加工人員，開展“綠色證書”培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)茶葉加工廠工人的崗位技能培訓(xùn)給予高度重視，逐步實(shí)施茶廠工人持證上崗的制度。我們還鼓勵(lì)茶葉經(jīng)營企業(yè)及茶葉相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員參加如“評(píng)茶師”、“茶藝師”等職業(yè)技能的培訓(xùn)和資格認(rèn)定，對(duì)于獲得資格證書的人員，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。
接下來是關(guān)于茶葉科技人員的角色與參與度的提升。
4.3.3 積極促進(jìn)茶葉科技人員的參與經(jīng)營開發(fā)
根據(jù)泰委[2003]17號(hào)文件的精神，我們正在積極鼓勵(lì)茶葉科技人員投身于茶葉基地的開發(fā)、茶園的承包經(jīng)營以及茶葉的加工生產(chǎn)中去。這樣不僅能夠推動(dòng)技術(shù)人員的實(shí)踐能力，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
文章還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展茶葉專業(yè)合作組織的重要性。
4.4 積極推動(dòng)茶葉專業(yè)合作組織的發(fā)展
我們正在不斷完善“茶業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)戶”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和管理，并由提供扶持來推動(dòng)茶葉專業(yè)合作社的發(fā)展。其中：
4.4.1 茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮
協(xié)會(huì)在行業(yè)中扮演著組織、規(guī)劃、自律和維權(quán)等多重角色。通過圍繞茶葉行業(yè)開展工作，推動(dòng)企業(yè)間、合作社與科研機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合，發(fā)揮更多的作用在引進(jìn)新品種和高新技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)優(yōu)等方面。
4.4.2 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的蓬勃發(fā)展
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，我們正在積極發(fā)展茶葉合作社。這些合作社通過勞動(dòng)合作或勞動(dòng)加資金合作的方式在生產(chǎn)者、加工者、技術(shù)推廣者之間建立聯(lián)系。他們重點(diǎn)解決茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的問題，如生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)應(yīng)用、加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等，以組織化和規(guī)?；姆绞桨l(fā)揮優(yōu)勢。
最后一部分是關(guān)于加強(qiáng)茶業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。
4.5 切實(shí)強(qiáng)化對(duì)茶業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理
為了更好地推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們建立了由縣長任組長的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。我們還建立了縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)茶葉企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了茶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)茶業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在財(cái)政上，我們每年都會(huì)安排一部分資金專門用于扶持茶業(yè)的發(fā)展，并確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技經(jīng)費(fèi)等向茶葉項(xiàng)目傾斜，從而加大對(duì)茶葉生產(chǎn)和經(jīng)營的扶持力度。
總體而言，這一系列的措施與政策的出臺(tái)都彰顯了對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)的重視與支持，也期待在全社會(huì)的共同努力下，茶葉產(chǎn)業(yè)能夠迎來更加美好的明天。
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