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政府專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)課程

課題大綱
國(guó)家每年扶持的資金種類(lèi)高達(dá)幾十種，每年每一個(gè)扶持資金都會(huì)有成百上千個(gè)企業(yè)去申報(bào)爭(zhēng)取，可以說(shuō)企業(yè)申報(bào)國(guó)家扶持資金可謂是干軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，會(huì)有很多企業(yè)被淘汰。

首先講述分析其項(xiàng)目失敗原因有以下幾種情況；
一是項(xiàng)目本身沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性；

二是好項(xiàng)目選錯(cuò)扶持資金；

三是好項(xiàng)目沒(méi)有被識(shí)別；
四是沒(méi)有充分地理解扶持資金的申報(bào)關(guān)鍵點(diǎn)，項(xiàng)目閃光點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)凸現(xiàn)出來(lái)。
然后闡述如果企業(yè)要想避免非項(xiàng)目自身原因?qū)е碌氖。岣呱暾?qǐng)政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭(zhēng)取到國(guó)家或地方政府的扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點(diǎn)：
    第一，要對(duì)國(guó)家支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、政策與配套資金的申請(qǐng)辦法、時(shí)間、申報(bào)材料的編寫(xiě)、注意事項(xiàng)、申報(bào)流程及申報(bào)要領(lǐng)等有一個(gè)較全面的宏觀了解。這些可以通過(guò)政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門(mén)與有關(guān)人員交談、或通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)等去了解和把握。
    第二，做好前期必要地準(zhǔn)備工作。一要全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面的優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ治銎髽I(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價(jià)值展示出來(lái)；二是注重公司無(wú)形資產(chǎn)的累積，譬如專(zhuān)利證書(shū)、商標(biāo)、著作權(quán)；查新報(bào)告；產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定報(bào)告；科技成果鑒定報(bào)告；申請(qǐng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；良好企業(yè)信用等級(jí)；用戶(hù)使用報(bào)告；出口創(chuàng)匯企業(yè)評(píng)選情況；IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書(shū)；高新技術(shù)項(xiàng)目（企業(yè)）或軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)等，這些報(bào)告或證書(shū)都可以作為申報(bào)項(xiàng)目的旁證材料，有的甚至是項(xiàng)目要求不可缺少的附件。
    第三，需要有高質(zhì)量地申報(bào)材料。根據(jù)申報(bào)的基金或者國(guó)家政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報(bào)材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，使評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報(bào)材料所提供的信息點(diǎn)。
    第四，按照規(guī)定程序提交申請(qǐng)材料后，開(kāi)始進(jìn)入審核程序。企業(yè)需要主動(dòng)與有關(guān)政府主管部門(mén)的人員接觸、溝通，讓他們對(duì)企業(yè)了解企業(yè)的基本情況。
但是對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想做到上面幾點(diǎn)是非常困難的。因?yàn)閲?guó)家扶持資金所涉及到的工作不是簡(jiǎn)單的工作，而是要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和背景。因此企業(yè)在申報(bào)國(guó)家扶持資金過(guò)程中，一般都需要得到專(zhuān)家的指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的策劃等。與專(zhuān)家隨時(shí)溝通，解決項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)際操作工作，直到申報(bào)的成功，這對(duì)于中小企業(yè)申報(bào)政府扶持資金來(lái)說(shuō)，尤其重要。
為什么有的企業(yè)申請(qǐng)到一個(gè)項(xiàng)目資金非常困難，而有的企業(yè)卻能夠獲得國(guó)家的諸多支持？關(guān)鍵要對(duì)國(guó)家的政策有深入的研究和全面的了解，在企業(yè)發(fā)展的不同階段選擇申報(bào)不同的國(guó)家項(xiàng)目，另外，在申報(bào)國(guó)家部委項(xiàng)目、地方政府項(xiàng)目、區(qū)縣資金配套的同時(shí)還要統(tǒng)籌計(jì)劃好各個(gè)項(xiàng)目的銜接和支持的范圍，既不能重疊，也不能遺漏，只有這樣才能*限度的利用好國(guó)家資金，減少企業(yè)資金短缺的壓力。針對(duì)企業(yè)在申報(bào)國(guó)家扶持資金過(guò)程中，項(xiàng)目、申報(bào)基金品種選擇以及申報(bào)材料的撰寫(xiě)等比較難把握的幾個(gè)方面的問(wèn)題，本書(shū)提供一些經(jīng)驗(yàn)和技巧，防止好項(xiàng)目在申報(bào)過(guò)程中被淘汰出局，使申報(bào)單位提高申報(bào)國(guó)家扶持資金的成功率，申請(qǐng)到更多的國(guó)家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目。

一、申報(bào)項(xiàng)目的選擇
    眾所周知，一個(gè)項(xiàng)目（課題）一般都經(jīng)歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、技改幾個(gè)階段。一個(gè)企業(yè)都經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期這幾個(gè)企業(yè)生命周期中的階段。但是對(duì)于一個(gè)特定的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它所擁有的技術(shù)也并非一種，其產(chǎn)品也是有很多種，因此企業(yè)可以根據(jù)其不同的產(chǎn)品、技術(shù)階段來(lái)定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等眾多因素進(jìn)行組合，會(huì)有很多種組合方案，每一個(gè)組合方案也都具有自己特點(diǎn)和特性。這對(duì)于某一個(gè)具體的政府扶持資金來(lái)說(shuō)，企業(yè)要從這些具有各自特性的技術(shù)、產(chǎn)品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優(yōu)勢(shì)的方案來(lái)申報(bào)國(guó)家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報(bào)扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報(bào)扶持資金*優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)霈F(xiàn)好項(xiàng)目連初審都沒(méi)有通過(guò)的慘重失敗。

二、扶持資金類(lèi)型的選擇
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家部委的扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目高達(dá)三十幾種，再加上各級(jí)地方政府的扶持資金以及相應(yīng)的匹配資金，可以說(shuō)扶持的資金名目繁多，各種各樣，同時(shí)每個(gè)扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求和條件又有許多相似性，如：很多資金支持的領(lǐng)域、支持的階段相似或相同等，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)從這些繁多的基金中選擇符合企業(yè)申報(bào)、成功率高的基金是相當(dāng)困難的，尤其是策劃一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)多個(gè)政策扶持資金，獲得更多的資金扶持，可以說(shuō)難上加難。
    為了讓一個(gè)企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)了解各種扶持資金并選擇符合企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)政策扶持資金及政策額扶持計(jì)劃項(xiàng)目資金，盡可能多的獲得政府資金扶持，本書(shū)介紹企業(yè)申報(bào)扶持資金的選擇方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
    1、根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行整體策劃，建立一套完整的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃；
    2、根據(jù)項(xiàng)目階段進(jìn)行選擇相關(guān)的扶持資金，根據(jù)整體策劃方案，確定扶持基金的類(lèi)型，逐步按照整體規(guī)劃方案進(jìn)行申報(bào)。
    3、根據(jù)已獲得資金扶持進(jìn)行分層次、按照地方政府相應(yīng)的政策去申報(bào)地方資金和配套資金；
     根據(jù)上面的國(guó)家政策扶持資金的選擇方法的運(yùn)用，可以形成兩條選擇扶持資金的申報(bào)線(xiàn)，一條是項(xiàng)目的發(fā)展階段申報(bào)線(xiàn)；一條是項(xiàng)目的層次申報(bào)線(xiàn)。如果策劃得當(dāng)，國(guó)家扶持資金選擇就可以形成一個(gè)網(wǎng)狀的項(xiàng)目申報(bào)方案。
    項(xiàng)目的發(fā)展階段申報(bào)線(xiàn)就是根據(jù)一個(gè)項(xiàng)目（課題）從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等一系列的發(fā)展階段進(jìn)行選擇扶持資金進(jìn)行申報(bào)。
    項(xiàng)目的層次申報(bào)線(xiàn)就是根據(jù)不同級(jí)別的政府支持一個(gè)項(xiàng)目（課題）方向，進(jìn)行層次化選擇政府扶持資金進(jìn)行申報(bào)。

三、申報(bào)材料編寫(xiě)注意事項(xiàng)
    國(guó)家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)都是需要企業(yè)上報(bào)各種各樣的材料，一般申報(bào)材料主要包括：資金申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)書(shū)）。這些申報(bào)材料中主要編寫(xiě)的材料是資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，這些申報(bào)材料往往在申報(bào)國(guó)家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中起著很關(guān)鍵的作用。國(guó)家政府扶持資金部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審實(shí)際大多都是對(duì)申報(bào)編寫(xiě)材料的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)分，一般來(lái)說(shuō)每個(gè)品種的扶持資金都有評(píng)審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項(xiàng)目才可能進(jìn)入資金審批部門(mén)的審議。這樣扶持資金申報(bào)材料編寫(xiě)是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項(xiàng)目能否獲得政策扶持資金的一個(gè)關(guān)鍵因素。
    不過(guò)，一些扶持資金申報(bào)材料需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫(xiě)，從編寫(xiě)技術(shù)水平來(lái)說(shuō)，這些有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料是符合要求的、且質(zhì)量水平很高的材料，但是由于一些扶持資金的獨(dú)特性，某些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)還是不能很好的理解其特殊性，不能重點(diǎn)突出資金審批部門(mén)聘請(qǐng)的專(zhuān)家所關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)等，影響評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)估打分。
    在此，根據(jù)編寫(xiě)申報(bào)材料的經(jīng)驗(yàn)以及與一些評(píng)審專(zhuān)家的溝通，建議申報(bào)材料的撰寫(xiě)者應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
    l、嚴(yán)格根據(jù)某個(gè)政策扶持資金的要求或者提供的提綱結(jié)構(gòu)進(jìn)行編寫(xiě)；
    2、在編寫(xiě)過(guò)程中，針對(duì)某個(gè)扶持資金的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突出，條理清晰； 
    3、技術(shù)介紹全面、重點(diǎn)突出；
    4、市場(chǎng)定位恰當(dāng)、預(yù)測(cè)合理；
    5、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃清楚、合理，建設(shè)期明確；
    6、投資預(yù)算中的資金預(yù)算合理、詳細(xì)；
    7、資金應(yīng)用及來(lái)源明確、不能有缺口；
    8、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效果真實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面；
    9、編寫(xiě)材料語(yǔ)言順暢、通俗易懂。
    10、附件要齊全，材料要統(tǒng)一。
    11、包裝簡(jiǎn)約大方，不要過(guò)于花俏，也不要太隨便。

四、 企業(yè)在申請(qǐng)政府資金存在的誤區(qū) 
    由于從*到地方，政府設(shè)置的基金支持種類(lèi)多樣，企業(yè)往往不能及時(shí)獲得政府發(fā)布有關(guān)基金申報(bào)的信息，或者即使獲得了相關(guān)信息也對(duì)申報(bào)的條件把握不好，無(wú)從下手，從而使得基金申報(bào)變得十分艱難，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在申報(bào)政府基金的時(shí)候存在以下幾個(gè)誤區(qū)，造成基金申報(bào)的失敗： 
    1、申報(bào)方向判斷錯(cuò)誤，對(duì)自身企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)范圍未能認(rèn)清，從而將申報(bào)領(lǐng)域弄錯(cuò)； 
    2、項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目本身不在政府支持的范圍之內(nèi)； 
    3、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目沒(méi)有分清，不清楚所申報(bào)的基金要該項(xiàng)目處于哪個(gè)發(fā)展階段方可申報(bào)； 
    4、未掌握該項(xiàng)目的支持額度最高限，申請(qǐng)基金支持?jǐn)?shù)額過(guò)高，或是未掌握該項(xiàng)目承擔(dān)單位注冊(cè)資金要求*限，未達(dá)到申報(bào)資格； 
    5、附件材料中附加過(guò)多與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)不大等不必要的材料，或是忽視了附件材料的時(shí)效性，在附件材料中提供已超過(guò)有效時(shí)限的證明材料； 
    6、項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)模糊，多方關(guān)系糾纏不清； 
    7、撰寫(xiě)申報(bào)材料時(shí)未能把握關(guān)鍵數(shù)據(jù)尤其是財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理控制； 

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