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安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

【課程前言】
   *安委辦2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
   《意見》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)，并從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 有效管控，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。
   全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，提高企業(yè)本質(zhì)安全。
   企業(yè)不消除隱患，隱患就會(huì)消滅企業(yè)，甚至造成人亡企滅的嚴(yán)重后果。與其坐以待斃，不如奮力拼搏。安全生產(chǎn)工作與其他工作一樣，只有遵行規(guī)律方能駕馭它，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)干部必須堅(jiān)定事故可防可控的理念，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理牢牢挺在前面。
   做好安全生產(chǎn)工作不見得能成就一個(gè)企業(yè)，但如果做不好，一旦發(fā)生重大事故，卻足以毀掉一個(gè)企業(yè)。
   安全風(fēng)險(xiǎn)來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。
   事故隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。事故隱患來源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。
   通過課程準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。
   通過課程培訓(xùn)幫助企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

【課程大綱】
前言：
1、雙重預(yù)防機(jī)制由來
2、為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

第一章：雙重預(yù)防機(jī)制概述 
1、什么是雙重預(yù)防機(jī)制
2、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)
3、雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)
——總體目標(biāo)
——企業(yè)目標(biāo)
——監(jiān)管目標(biāo)
4、雙重預(yù)防機(jī)制
——工作思路
——機(jī)制作用
5、雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)
6、雙重預(yù)防機(jī)制工作目的
7、雙重預(yù)防機(jī)制總體思路
8、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建流程
9、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建基本要求
10、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作程序
11、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建人員培訓(xùn)

第二章：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系
第一節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)分解管控基礎(chǔ)知識(shí)
1、術(shù)語解釋
2、風(fēng)險(xiǎn)分類
3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求
4、信息資料收集
5、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管實(shí)施程序
6、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定
7、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查
——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容
——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法
第二節(jié)：危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)基本方法
2、危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍
3、危險(xiǎn)源辨識(shí)程序
4、危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)
——物的不安全狀態(tài)
——人的不安全行為
——作業(yè)環(huán)境缺陷
——安全健康管理缺陷
4、事故類型及后果
第三節(jié)：危險(xiǎn)源辨識(shí)基本流程
一、步驟1、選定作業(yè)活動(dòng)
二、步驟2：劃分作業(yè)步驟
——按生產(chǎn)流程階段名稱劃分
——按工藝裝置控制名稱劃分 
——按作業(yè)任務(wù)名稱劃分
——按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分
三、步驟3危險(xiǎn)源辨識(shí)管理
1、危險(xiǎn)源的時(shí)態(tài)
2、危險(xiǎn)源的狀態(tài)
3、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
4、危險(xiǎn)源類型
5、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法
四、步驟4：確定危險(xiǎn)源特性
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
2、風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-MES
4、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定
五、步驟五：危險(xiǎn)源匯總
1、風(fēng)險(xiǎn)控制措施
2、工程技術(shù)措施
3、風(fēng)險(xiǎn)控制措施
4、重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施
5、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
6、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
7、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求
8、編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單
9、安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖
10、風(fēng)險(xiǎn)告知
11、文件管理
12、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控效果 
13、持續(xù)改進(jìn)

第三章：隱患排查治理體系
1、隱患排查術(shù)語定義
2、隱患排查基本要求
3、隱患分級(jí)與分類
4、重大事故隱患
5、隱患分級(jí)與分類
6、工作程序和內(nèi)容
——編制排查清單
——制定排查計(jì)劃
——組織實(shí)施
——隱患治理
7、重大隱患治理
8、文件管理
9、隱患排查效果 
10、持續(xù)改進(jìn)

第四章：雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化
1、雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化
2、雙重預(yù)防機(jī)制工作目標(biāo)
3、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建原則
4、雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化建立基本思路

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系