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招標(biāo)采購*法律法規(guī)培訓(xùn)

各有關(guān)單位：
去年底，*印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號),明確政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)；近日，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號),也對加快招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革提出了明確要求；此外，*國資委持續(xù)開展的*企業(yè)對標(biāo)世界*管理提升行動，也對*企業(yè)招標(biāo)采購管理提出了更高要求。
目前，國有企業(yè)招標(biāo)采購活動依然存在采購人主體責(zé)任落實(shí)不 到位，違法發(fā)包、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問題。作為審計(jì)巡視部門重點(diǎn)關(guān)注的招標(biāo)采購領(lǐng)域，如何依法依規(guī)開展國有企業(yè)采購管理，兼顧防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)降本增效兩大目標(biāo)，也是很多國有企業(yè)關(guān)注的議題。
為幫助招標(biāo)采購從業(yè)人員全面規(guī)范采購行為、提高采購工作效率、構(gòu)建采購管理制度、依法合規(guī)地實(shí)施招標(biāo)和非招標(biāo)采購工作，進(jìn)一步提高國有企業(yè)采購人員的規(guī)范化和專業(yè)化水平，特決定舉辦 “招標(biāo)采購*法律法規(guī)及國企操作規(guī)范與管理實(shí)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督熱點(diǎn)案例分析”專題培訓(xùn)班，請各單位積極組織相關(guān)人員參加?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

培訓(xùn)對象
各國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)；各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)院及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容
(一)*國企采購招標(biāo)政策規(guī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范
1、國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；
(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂方向介紹；
(2)國家各部委關(guān)于招標(biāo)采購領(lǐng)域規(guī)范性文件解析；
(3)《中共**加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對公共資源交易領(lǐng)域的影響分析；
2、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》解析；
(1)國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；
(2)發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號文件的背景與意義；
3、*國資委供應(yīng)鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗(yàn)分享；
(1)國資委《關(guān)于開展采購管理提升對標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》介紹；
(2)招標(biāo)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)分享；
(3)國有企業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈成熟度的分級評估與發(fā)展路徑；
4、國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析。

(二)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》(2023修訂版)解讀與應(yīng)用
1、國企采購的法律適用與合規(guī)體系；
2、新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程和通用要求；
3、新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》對供應(yīng)商的分級分類管理規(guī)定；
4、新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購組織模式；
5、新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式。

(三)《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用
1、國有企業(yè)服務(wù)采購和其他采購的聯(lián)系與區(qū)別；
2、國有企業(yè)服務(wù)采購的特點(diǎn)；
3、《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》和《國有企業(yè)操作規(guī)范》的關(guān)系；
4、《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》的亮點(diǎn)；
5、《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》的主要內(nèi)容；
6、國有企業(yè)服務(wù)采購的采購策劃、采購組織和采購實(shí)施；
7、國有企業(yè)服務(wù)采購的采購監(jiān)督和采購評價(jià)；
8、國有企業(yè)服務(wù)采購方式、評審辦法、評審因素的選擇。

(四)國有企業(yè)招標(biāo)采購法律適用、采購合規(guī)管理及制度建設(shè)路徑指引
1、國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；
2、國有企業(yè)采購地特點(diǎn)分析；
3、國有采購制度的建立；
4、國企采購的內(nèi)部控制體系構(gòu)建路徑；
5、國企采購合規(guī)管理；
6、國資委《關(guān)于2023年開展采購管理提升對標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》要點(diǎn)解析；
7、國企采購現(xiàn)階段的法規(guī)與制度遵循。

(五)國有企業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析
1、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險(xiǎn)防范；
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目還是其他招標(biāo)項(xiàng)目；
(2)資金來源或項(xiàng)目性質(zhì)；
2、中標(biāo)、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；
(1)招標(biāo)采購的定標(biāo)、談判與合同簽訂；
(2)招標(biāo)采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；
3、投標(biāo)文件受理?xiàng)l件及案例分析；
4、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的組織及實(shí)務(wù)操作與案例分析；
5、招標(biāo)采購合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；
6、招標(biāo)采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。

(六)國有企業(yè)非依法必招項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)
1、各種采購方式的特點(diǎn)和選擇；
(1)采購的分類；
(2)競爭性采購的特點(diǎn)比較；
(3)各種采購方式的適用情形差異；
(4)各種采購方式比較；
(5)選擇采購方式需要考慮地因素；
(6)企業(yè)采購中的采購方式選擇；
(7)招標(biāo)和非招標(biāo)的比較；
(8)組織競爭性采購的條件；
(9)如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為； 
2、非招標(biāo)方式采購規(guī)范基本情況；
3、常用的4種非招標(biāo)采購方式的特點(diǎn)及適用情形(談判采購、詢比采購、競價(jià)采購、直接采購)
4、采購組織形式：框架協(xié)議。

(七)國有企業(yè)招標(biāo)采購審計(jì)、監(jiān)督熱點(diǎn)案例探析
1、招標(biāo)采購審計(jì)依據(jù)；
2、紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開標(biāo)、評標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的重點(diǎn)；
3、招投標(biāo)采購活動八類違法行為及監(jiān)督依據(jù)；
4、違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析；
5、國企采購合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計(jì)巡視中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)對措施；
6、招標(biāo)采購前、中、后期的風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

授課專家
1、參與國家各部委、行業(yè)協(xié)會政策制定及標(biāo)準(zhǔn)編制的專家；
2、來自央企、大型國企等負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的行業(yè)權(quán)威專家。

招標(biāo)采購*法律法規(guī)培訓(xùn)