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EOD與PPP風(fēng)險管控課程

（一）EOD與PPP模式概述
PPP模式對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的改革屬性；
國家層面對PPP項目邊界設(shè)定；
商業(yè)合資、合伙與合作的區(qū)別；
地方政府與*政府之區(qū)別；
地方政府在PPP模式中民事權(quán)利的邊界；
地方政府在PPP模式中行政權(quán)力的邊界；
政府與社會資本商業(yè)模式選擇的原則；
政府與社會資本合作數(shù)學(xué)模型構(gòu)建分析；
*政府推廣PPP模式初衷解讀；
地方政府對PPP模式因地制宜、改革創(chuàng)新的范疇；
PPP及EOD模式*政策導(dǎo)向。

（二）PPP項目社會資本合規(guī)性識別
SPV公司基本特點與作用；
社會資本各方與SPV公司之間的關(guān)系；
政府入股SPV公司在PPP項目中權(quán)利的邊界；
政府不入股SPV公司在PPP項目中權(quán)利的邊界；
各主體在項目PPP項目中“權(quán)利”與“權(quán)力”的區(qū)分；
政府在PPP項目中權(quán)利的來源；
發(fā)改系在PPP項目中政策適用；
財政系對政府在PPP項目中權(quán)力/權(quán)利的制約；
財政系與銀行系在PPP模式具體項目實施中的作用；
PPP項目投資商與承建商角色競合責(zé)任辨析。

（三）PPP項目回款保障風(fēng)險管控機(jī)制與方法
市場經(jīng)濟(jì)條件下定價機(jī)制；
市場經(jīng)濟(jì)條件下利潤與風(fēng)險的關(guān)系；
市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)在項目實施過程中的差異；
項目風(fēng)險分類；
項目風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對相關(guān)工具與方法；
項目實現(xiàn)閉環(huán)控制操作流程；
風(fēng)險控制可靠性驗證；
項目風(fēng)險與操作環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系。

（四）PPP項目各運作階段風(fēng)險管控
有一定收益的公共事業(yè)項目的范疇確認(rèn)；
PPP項目現(xiàn)金流的測算；
PPP項目社會資本方團(tuán)隊的搭建；
PPP項目政府方合作能力測試；
PPP項目政府財政承受能力評估；
PPP項目具有商業(yè)性標(biāo)志性文件；
PPP項目對資金管控的特殊性要求；
對投資概算有效控制的舉措安排；
項目建設(shè)造價全過程風(fēng)險管控要點；
“熔斷機(jī)制”在PPP項目運營階段的啟動條件。

（五）PPP項目保障回款商業(yè)模式設(shè)計
市場化理念在PPP項目交易機(jī)構(gòu)設(shè)計中的體現(xiàn)；
市場經(jīng)濟(jì)基本原理在PPP項目實施中的運用；
交易結(jié)構(gòu)搭建過程中實施方案商業(yè)性驗證；
交易結(jié)構(gòu)搭建過程中運營商專業(yè)性驗證；
交易結(jié)構(gòu)搭建過程中EPC總包方設(shè)計施工能力驗證；
交易結(jié)構(gòu)搭建過程中政府方支付能力驗證；
交易架構(gòu)要素變更交易架構(gòu)平衡校準(zhǔn)機(jī)制；
交易架構(gòu)市場化構(gòu)建的政策依據(jù)；
項目現(xiàn)金流在交易架構(gòu)搭建中的價值。

（六）PPP項目運作機(jī)制及EOD項目合規(guī)性界定
PPP項目實施基本運作流程；
PPP項目土地利用方式；
PPP項目地方政府投入資金籌措方式；
《政府投資條例》對PPP項目范圍的界定；
政府債在PPP項目中的作用；
國家對PPP項目設(shè)定之紅線；
違法違規(guī)PPP項目性質(zhì)認(rèn)定及后果處理；
“先上車、后買票”PPP項目合法性救濟(jì)路徑；
PPP項目在國家事業(yè)單位改制中的運用。

（七）PPP與EOD項目回款保障
PPP項目風(fēng)險分配原則；
PPP項目各子項目分類依據(jù)；
政府承擔(dān)風(fēng)險范圍；
社會資本承擔(dān)風(fēng)險范圍；
準(zhǔn)公共產(chǎn)品缺口補(bǔ)助承擔(dān)機(jī)理與主體；
準(zhǔn)公共產(chǎn)品缺口補(bǔ)助機(jī)制與“固定回報”之區(qū)別；
數(shù)學(xué)模型下的準(zhǔn)公共產(chǎn)品缺口補(bǔ)助機(jī)制與“固定回報”辨析；
“固定回報”下的PPP項目整改路徑。

（八）EOD、TOD、XOD項目的運作方式
PPP項目與BOT之區(qū)別；
PPP項目與特色小鎮(zhèn)之區(qū)別；
PPP項目與新型城鎮(zhèn)化之區(qū)別；
PPP項目與城市更新之區(qū)別
PPP項目與EOD項目的關(guān)系
PPP項目與TOD項目的關(guān)系
PPP項目與XOD項目的關(guān)系
綜合項目資金自平衡要素構(gòu)建；
財政、發(fā)改政策選擇適用基本原則。

（九）EOD項目投資回報構(gòu)建
項目投資類型；
項目投資回報方式；
政府項目投資路徑選擇；
項目方式的選擇對地方政府GDP增長貢獻(xiàn)差異分析；
項目對現(xiàn)金流門檻值之要求；
《預(yù)算法》對PPP項目政府支付責(zé)任的制約；
《政府投資條例》對PPP項目投資之制約；
PPP項目現(xiàn)金流挖掘分析；
IRR在平衡PPP各主體在項目中收益的運用。

（十）EOD與PPP項目融資
PPP項目股權(quán)融資與債權(quán)融資之區(qū)別；
PPP項目對股權(quán)融資之限定；
民法典對PPP項目融資中的支持；
金融機(jī)構(gòu)對PPP項目審貸準(zhǔn)則；
基金在PPP項目中的運用；
資產(chǎn)證券化在PPP項目中的運用；
“債”+“貸”在PPP項目中的運用。

（十一）EOD項目方案編制與申報風(fēng)險管控
咨詢機(jī)構(gòu)識別與選擇；
實施方案編制的廣度與深度要求；
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在PPP項目服務(wù)中的實質(zhì)內(nèi)容；
競爭性選擇社會資本的妥善方式；
資格預(yù)審在PPP項目招投標(biāo)中的特殊作用；
市場壓力測試下的招投標(biāo)文件編制基準(zhǔn)；
選擇設(shè)定招投標(biāo)競爭項之原則；
“兩標(biāo)并一標(biāo)”在PPP項目中的適用；
PPP項目子項目調(diào)整對招投標(biāo)效力的影響。

（十二）PPP、EOD項目經(jīng)典案例詳解

EOD與PPP風(fēng)險管控課程