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企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理公開課

培訓(xùn)對象：
各國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、設(shè)計院及造價咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

【課程背景】
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則，企業(yè)只有依法合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為深入貫徹*法治思想，*國資委于2022年8月公布42號令《*企業(yè)合規(guī)管理辦法》并督導(dǎo)各地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參照該辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理工作。同年，目家發(fā)展改革委聯(lián)合公安部、審計署等十三部委局發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，全面梳理了當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的現(xiàn)實(shí)問題和突出頑疾，進(jìn)一步申明法規(guī)制度要求，補(bǔ)齊配套制度機(jī)制短板，扎緊法規(guī)制度籠子，夯實(shí)招投標(biāo)各方主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。2023年又陸續(xù)出臺國家發(fā)改委等11部委局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的通知》、軍委裝備發(fā)展部《關(guān)于征集全軍裝備采購招標(biāo)評審專家違規(guī)違紀(jì)線索的公告》，*辦公廳《關(guān)于2023年度*推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》等文件，高壓態(tài)勢已然形成。
為解決國有企業(yè)采購領(lǐng)域諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，特舉辦“審計巡查視角下國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理與實(shí)操案例解析”專題培訓(xùn)班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

課程大綱：
（一）新形勢下招標(biāo)采購制度完善*政策導(dǎo)向與招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理工作開展重點(diǎn)
1、國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；
2、國家部委*政策匯總梳理，招采專業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)新政解讀；
3、新形勢下，國有企業(yè)完善招標(biāo)采購制度建設(shè)的頂層設(shè)計考慮；
4、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境政策帶來的影響及變化；
5、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理要求與落實(shí)路徑；
6、*國資委供應(yīng)鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理突出問題、全流程實(shí)務(wù)操作關(guān)鍵程序、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題案例解析與風(fēng)險防范
1、近年來招標(biāo)投標(biāo)突出問題情形分類匯總與案例解析；
2、招標(biāo)投標(biāo)各階段關(guān)鍵程序與熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題案例解析（涉及招、投、開、評、定標(biāo)與合同簽訂各環(huán)節(jié)）；
3、招標(biāo)文件編制常見問題、審核原則和重點(diǎn)內(nèi)容解析；
4、招標(biāo)采購合同履行管理與風(fēng)險防范；
5、招標(biāo)采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。

（三）國企非招標(biāo)采購項(xiàng)目流程優(yōu)化及效能管理提升實(shí)務(wù)操作
1、中物聯(lián)《國企采購操作規(guī)范》和中招協(xié)《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》簡介；
2、談判、詢比、競價和直接采購方式的原理、特點(diǎn)及適用情形；
3、框架協(xié)議方式簡介；
4、國企采購不同管控模式的特點(diǎn)和適用；
5、國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購組織、相關(guān)問題處理及案例分析。

(四)招標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)實(shí)務(wù)操作
1、招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)；
（1）招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成；
（2）招標(biāo)公告編制要點(diǎn)；
（3）投標(biāo)人須知編制要點(diǎn)；
（4）評標(biāo)辦法的編制；
（5）評審因素和分值權(quán)重的設(shè)置；
（6）合同條款編制要點(diǎn)；
（7）招標(biāo)文件編制實(shí)用技巧及案例分析；
2、招投標(biāo)流程的組織:
（1）招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布；
（2）投標(biāo)文件的編制和遞交；
（3）開標(biāo)、評標(biāo)活動的組織；
（4）評標(biāo)注意事項(xiàng)及中標(biāo)候選人的推薦；
（5）中標(biāo)人的確定；
（6）合同的簽訂和履行。

(五)招標(biāo)采購異議與投訴處理
1、招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型: 異議、質(zhì)疑、詢問（疑問）與投訴的區(qū)別;
2、異議的提出和受理：區(qū)分招標(biāo)過程、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果異議；
3、異議的處理和答復(fù)：異議的處理程序和處理要求；
4、投訴的處理和答復(fù)：投訴的處理程序和處理要求;
5、異議和投訴處理注意事項(xiàng)：需要把握的事實(shí)和法律依據(jù)等；
6、招投標(biāo)異議、投訴典型案例解析。

（六）國有企業(yè)招標(biāo)采購審計、監(jiān)督熱點(diǎn)案例探析
1、處理招標(biāo)采購爭議的基本原理；
2、招標(biāo)采購與其他采購方式的典型區(qū)別；
3、國有企業(yè)采購常見疑難案例：
（1）國有施工企業(yè)采購工程材料是否屬于依法必招項(xiàng)目；
（2）入圍單位采購注意的風(fēng)險；
（3）固定價格采購項(xiàng)目如何實(shí)施采購；
（4）中標(biāo)補(bǔ)充協(xié)議的效力爭議。
4、國有企業(yè)采購典型案例解析：
（1）投標(biāo)文件異常一致如何判定；
（2）母公司招標(biāo)，子公司是否有資格參加投標(biāo)；
（3）不同立項(xiàng)主體的項(xiàng)目是否可以組織聯(lián)合采購；
（4）具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司是否具有投標(biāo)資格；
（5）非招標(biāo)方式供應(yīng)商的保證金是否可以由第三方提供；
（6）投標(biāo)文件中的報價不一致，是否可以啟動澄清程序。

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