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工程建設(shè)投標(biāo)課程

課程背景：
2020年，《政府工作報(bào)告提出“加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、能源、水利等重大工程的建設(shè)”的“兩新一重”概念；2021年，“十四五”規(guī)劃要求“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。從我國近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，可以關(guān)注到隨著傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，以及《招投標(biāo)法》及其條例實(shí)踐多年，“兩新一重”仍將持續(xù)貫穿我國政府和國企投資建設(shè)的方向。同時(shí)，2020年的新冠疫情使得電子化在招投標(biāo)領(lǐng)域運(yùn)用加速，各地公共資源交易中心、各大國企及其他非政府的各類交易平臺(tái)全面邁向電子化。新形勢下如何開展投標(biāo)工作、掌握好電子招投標(biāo)流程，提升電子標(biāo)書編制質(zhì)量，是投標(biāo)人面臨的迫切問題。

課程收益：
掌握電子招投標(biāo)基本要求及流程操作，全面杜絕廢標(biāo)；
提高投標(biāo)決策及報(bào)價(jià)水平，提升投標(biāo)文件編制能力；
掌握控標(biāo)，述標(biāo)技巧，提升企業(yè)中標(biāo)概率。

授課對象：
工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人

授課方式：
實(shí)戰(zhàn)講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱
前言：“首批95個(gè)項(xiàng)目總投資4119億元深圳打響“新基建”發(fā)令*”
第一講：“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的基礎(chǔ)知識(shí)
一、定義與范疇
（一）什么是“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購？”
1、政策文件：《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號(hào)
2017年深圳順利通過國家發(fā)改委電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作驗(yàn)收
2、“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”與傳統(tǒng)電子招投標(biāo)的區(qū)別
（1）政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)
（2）強(qiáng)調(diào)開放、強(qiáng)調(diào)共享、強(qiáng)調(diào)融合
（3）公共資源與“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購行動(dòng)方案”
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”關(guān)注點(diǎn)
1、交易各方的關(guān)注點(diǎn)
2、平臺(tái)服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)
3、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)注點(diǎn)
4、社會(huì)公眾的關(guān)注點(diǎn)
（三）世界各國電子招投標(biāo)的運(yùn)用
1.發(fā)達(dá)國家電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀
2.各國電子招投標(biāo)的總體特點(diǎn)
二、各省公共資源交易目錄及政府平臺(tái)
（一）深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知（國辦函〔2019〕41號(hào)）解讀
（二）公共資源交易目錄的范圍與各省特點(diǎn)
1、各省公共資源交易目錄的主要內(nèi)容
（1）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)
（2）深圳的特殊之處
2、三大運(yùn)用系統(tǒng)與電子招投標(biāo)平臺(tái)
（1）“一朵云、兩個(gè)網(wǎng)、三大應(yīng)用平臺(tái)”
案例分析：深圳交易集團(tuán)架構(gòu)及職能
深圳交易集團(tuán)于2020年11月20日正式揭牌，加掛“深圳公共資源交易中心”。自2019年國資改革開始至2020年10月累計(jì)完成各類要素交易37199宗，交易金額超6000億元。
三級平臺(tái)對企業(yè)的開放及運(yùn)用
全流程電子化的運(yùn)用現(xiàn)狀
大數(shù)據(jù)分析及監(jiān)管運(yùn)用現(xiàn)狀
三、電子招投標(biāo)主要法律適用
（一）我國招投標(biāo)法律體系主要內(nèi)容及5大特點(diǎn)
（二）圖解本單位涉及行業(yè)應(yīng)了解的法規(guī)條款

第二講：電子交易平臺(tái)流程解析
一、六種基本采購方式
（一）對比及圖解
（二）各個(gè)方式的適用條件
二、全流程審核點(diǎn)（以政府部門進(jìn)場項(xiàng)目審核為范例）
（一）招標(biāo)前期的方案評審
1、PPP項(xiàng)目的政府采購需求公示
2、深圳市投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)用
（二）招標(biāo)過程中的流程核審
（三）進(jìn)場交易的報(bào)批把關(guān)
（四）進(jìn)場的綜合監(jiān)督
三、現(xiàn)場流程解析
（一）開標(biāo)全流程注意點(diǎn)
現(xiàn)場演練：
（1）各組提出電子投標(biāo)中遇到的交易中心現(xiàn)場問題并答疑
（2）交易中心開標(biāo)現(xiàn)場常見問題解讀
（二）評標(biāo)全流程注意點(diǎn)
1、專家抽?。?019年深圳住建局重新組建“工程評標(biāo)專家?guī)?rdquo;
2、場地分區(qū)與交易中心監(jiān)督

第三講：電子投標(biāo)實(shí)務(wù)
一．解讀招標(biāo)文件
（一）工程建設(shè)招投標(biāo)負(fù)面清單
案例解讀：（1）部門規(guī)章以上的招標(biāo)文件負(fù)面清單
（2）深圳市建設(shè)工程施工類招標(biāo)文件解讀
（二）招標(biāo)人的傾向性如何體現(xiàn)？
招標(biāo)公告
資格審查
商務(wù)條款
技術(shù)條款
評委關(guān)系
評標(biāo)辦法解讀
兩種常用評標(biāo)辦法解讀：經(jīng)評審*投標(biāo)價(jià)法、綜合評分法
考慮的主要因素
權(quán)重分配
價(jià)格打分設(shè)計(jì)
2、深圳市住房和建設(shè)局《評定分離定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》解讀
（1）為何要評定分離？
評標(biāo)辦法不合理、非量化標(biāo)準(zhǔn)過多、招標(biāo)人傾向
（2）操作細(xì)則解讀
案例討論：《XX項(xiàng)目總承包招標(biāo)文件解讀》（或現(xiàn)場請學(xué)員提供近期的招標(biāo)文件）
小組評議：并講述自己的理解
現(xiàn)場成果：招標(biāo)文件分析要素列表
二．如何制作優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件
（一）如何組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)和編寫小組
（二）投標(biāo)文件的必備要素
1、投標(biāo)文件撰寫的原則
1）扣題原則
2）行文原則
3）精細(xì)原則
4）美化原則
（三）如何博得評委青睞
1、針對性如何體現(xiàn)
2、亮點(diǎn)與優(yōu)勢
案例分享：比較本公司與同行公司的優(yōu)勢并整理描述
三．關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
1．投標(biāo)報(bào)價(jià)因素分析
1）投標(biāo)目的
（１）重點(diǎn)行業(yè)要案例
（２）優(yōu)勢行業(yè)保利潤
2）客戶態(tài)度
（１）提前交流摸實(shí)底
（２）從評分標(biāo)準(zhǔn)看傾向
（３）過往項(xiàng)目投資推論
3）對手心理
（１）對手行業(yè)地位
（２）對手過往習(xí)慣
（３）對手與客戶關(guān)系
4）成本預(yù)算
現(xiàn)場分析：拿本公司一個(gè)完成投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)因素分析
案例解讀：（1）低于成本報(bào)價(jià)的案例分析及相關(guān)法律解析
施工企業(yè)人工、材料價(jià)格異動(dòng)可否“情事變更”修改合同？
四．線上操作指南
1．CA購買與權(quán)限
（1）關(guān)于澄清與答疑
（2）關(guān)于解密
（3）保證金的提交
（4）投標(biāo)文件格式與大小
3.其他

第四講：質(zhì)疑與投訴致勝
一、質(zhì)疑與投訴基礎(chǔ)知識(shí)
（一）定義與流程
1、什么是異議、質(zhì)疑和投訴
2、異議和質(zhì)疑是投訴的前提
3、質(zhì)疑與投訴的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（二）法律解析
1、什么情況提質(zhì)疑？
（1）對資格預(yù)審文件異議；
（2）對招標(biāo)文件存在異議；
（3）對開標(biāo)異議；
（4）對評標(biāo)結(jié)果異議。
（5）投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的。
2、什么情況提投訴？
（1）政府采購法與招法的不同解讀
（2）圖解質(zhì)疑和投訴受理流程
二、三步提高致勝率
（一）確保受理關(guān)鍵：具備投訴前提
具備2個(gè)方面7種情形
（二）投訴取勝基礎(chǔ)：符合投訴范圍
1、投訴對象
2、投訴內(nèi)容
（三）精心準(zhǔn)備投訴：投訴取勝根本
1、充分考慮是否投訴
2、精心制作投訴書
（1）格式要求
（2）內(nèi)容的完整性
（3）如何獲取證據(jù)資料
3、選派能人負(fù)責(zé)投訴
（1）人員選擇標(biāo)準(zhǔn)：業(yè)務(wù)知識(shí)與溝通能力
（2）投訴的現(xiàn)場質(zhì)詢會(huì)應(yīng)答
現(xiàn)場練習(xí)：撰寫《XX市政綠化項(xiàng)目》中標(biāo)公示的投訴書

第五講熱點(diǎn)新政
——2020《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》中涉及招投標(biāo)問題解讀
（一）《管理辦法》總則關(guān)于發(fā)展改革部門的監(jiān)督管理權(quán)限
（二）承包人需雙資質(zhì)或以聯(lián)合體形式承攬項(xiàng)目，且可設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)互認(rèn)
（三）存在直接或間接利益沖突的單位成為工程總承包單位的限制
（四）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的任職條件及存在違法違規(guī)行為的處罰
（五）工程總承包模式下禁止低價(jià)中標(biāo)及政府投資項(xiàng)目墊資施工的法律責(zé)任
（六）工程總承包項(xiàng)目的分包須同步管控，設(shè)計(jì)、施工的主體部分依法不得分包
課程總結(jié)
學(xué)員代表兩句話或三個(gè)詞概括本次培訓(xùn)體會(huì)
二．現(xiàn)場制訂課后行動(dòng)計(jì)劃
1．?dāng)M定本單位或個(gè)人投標(biāo)管理工作改進(jìn)計(jì)劃；
2．交流說明隨后半年內(nèi)的投標(biāo)工作首要突破點(diǎn)。
三．小組評分統(tǒng)計(jì)

工程建設(shè)投標(biāo)課程