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招投標(biāo)與發(fā)包承包制度風(fēng)險管理與控制

課程背景
市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)風(fēng)險無處不在，作為建筑業(yè)施工企業(yè)，更是風(fēng)險重重。施工企業(yè)風(fēng)險既來自外部（國家法律政策的變化、業(yè)主的不平等地位等），也來自于內(nèi)部（制度不健全、責(zé)任不落實、管理不到位等）。
加強企業(yè)全面風(fēng)險管理，實現(xiàn)由事后救濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺揽亍⑹轮锌刂?，建立全過程的風(fēng)險防控體系，是確保企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的根本保障，也是建筑施工企業(yè)最重要的工作內(nèi)容和目標(biāo)。

課程大綱
第一單元  招投標(biāo)階段法律風(fēng)險及風(fēng)險控制
第一節(jié)   廢標(biāo)風(fēng)險
一、不具備投標(biāo)資格
二、擬派項目經(jīng)理有在建工程
三、擬派項目經(jīng)理業(yè)績未響應(yīng)招標(biāo)文件
四、不具備招標(biāo)其他條件參與投標(biāo)的
【案例1】： 某電視臺新臺址項目投標(biāo)人錯解法律失標(biāo)案
【案例2】： 關(guān)于招標(biāo)文件必要條件規(guī)定的問題

第二節(jié)  串通投標(biāo)風(fēng)險
一、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。
屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按該組織要求協(xié)同投標(biāo)
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制
不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出
【案例】：某集團一公司（分公司）與二公司（全資子公司）同時參與某工程投標(biāo)，造舉報。
二、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人
招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息
招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價
招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件
招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便
招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為
【案例】：XX公司與省招標(biāo)公司等招標(biāo)投標(biāo)糾紛案

第三節(jié)  騙取中標(biāo)風(fēng)險
一、使用偽造、變造的許可證件
二、提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明
三、提供虛假的信用狀況

第四節(jié)  低于企業(yè)成本價投標(biāo)導(dǎo)致后續(xù)合同履行發(fā)生糾紛及企業(yè)虧損風(fēng)險
一、關(guān)于低價中標(biāo)
二、關(guān)于不平衡報價
三、低價中標(biāo)：餓死同行、坑死自己、害死甲方！
思考：標(biāo)底、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、評標(biāo)價，這些價格術(shù)語，你懂嗎？
【案例1】： 理解廢標(biāo)的情形
【案例2】： 報價低于成本價能否認定為無效投標(biāo)
【案例3】： 投標(biāo)樣品的作用不明確導(dǎo)致廢標(biāo)

第五節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、定標(biāo)及合同簽約、項目開工時的法律風(fēng)險
一、發(fā)包人簽約主體有瑕疵
二、項目施工手續(xù)不全
三、有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭如何理解
四、關(guān)于開標(biāo)與流標(biāo)問題
五、關(guān)于評標(biāo)與定標(biāo)問題
【案例】招標(biāo)投標(biāo)N個熱點問題解

第二單元  建設(shè)工程發(fā)包與承包制度及風(fēng)險控制
第一節(jié)   施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定
建設(shè)工程中發(fā)包、承包、分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠是目前工程中一個很普遍的工程現(xiàn)象和常
見的法律問題，也是大家經(jīng)常遇到或者聽到的問題。這里針對“三包一靠”的法律問題進行總結(jié)。
一、建設(shè)工程總承包
二、建設(shè)工程分包
三、建設(shè)工程轉(zhuǎn)包
四、建設(shè)工程掛靠

第二節(jié)  轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠相關(guān)法律風(fēng)險
一、掛靠的八種情形：
二、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠相關(guān)法律風(fēng)險
行政處罰的風(fēng)險
民事法律責(zé)任風(fēng)險
用工風(fēng)險
勞務(wù)欠薪風(fēng)險
第三方商事風(fēng)險

第三節(jié)  轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠相關(guān)風(fēng)險防控
一、采用總公司與分公司或項目部之間的內(nèi)部承包模式
二、采用材料采購－勞務(wù)分包－項目管理三結(jié)合的方式。
【案例】：內(nèi)部承包實為掛靠,對外責(zé)任自己來挑

第四節(jié)   勞務(wù)分包的幾種情形
一、幾種情形
內(nèi)部職工分包
“包工頭”勞務(wù)分包
勞務(wù)公司分包
二、相關(guān)風(fēng)險
糾紛發(fā)生較多的是勞動關(guān)系和工傷事故。
農(nóng)民工工資一般由“包工頭”發(fā)放
三、勞務(wù)分包的風(fēng)險防控
勞務(wù)分包方要有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)
建立勞務(wù)分包合格名單庫
可通過勞務(wù)公司派遣
避免勞務(wù)分包合同無效情形出現(xiàn)
課程總結(jié)： 對施工企業(yè)建立風(fēng)險防御體系的總體建議

招投標(biāo)與發(fā)包承包制度風(fēng)險管理與控制