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招標(biāo)采購專題培訓(xùn)

一、培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：招標(biāo)采購*政策應(yīng)用落地實(shí)踐及發(fā)展趨勢解析
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂解讀
《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》修訂事項解讀；
新時代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)與發(fā)展；
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身專家?guī)斓娜ゴ婧妥饔谩?/p>

（二）新時代工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)解讀
《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）立法背景；
《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》16號令條款解讀與實(shí)操應(yīng)用；
《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》國家發(fā)改法規(guī)〔2018〕
號條款解讀及實(shí)操應(yīng)用。

（三）九部委五個《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解析與應(yīng)用指引
《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》體系、編制原則、適用范圍、使用方法；
《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》詳細(xì)條款的解讀及操作實(shí)務(wù)；
《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》關(guān)于設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等合同條款解析；
《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》與《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》銜接和應(yīng)用；
《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》對四方當(dāng)事人必須遵守的紀(jì)律要求。

（四）國家財政部令第87號、94號文件應(yīng)用實(shí)操及案例解析
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）與《政府采購質(zhì)
疑和投訴辦法》（94號）令條款解讀與實(shí)操應(yīng)用；
政府采購貨物服務(wù)公開招標(biāo)與政府采購工程公開招標(biāo)的對比分析；
政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法體系的爭議救濟(jì)對比分析；
如何把握質(zhì)疑和投訴中的“事實(shí)依據(jù)”和“法律依據(jù)”。

第二部分：招標(biāo)投標(biāo)十大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題全解與應(yīng)對及案例分析
（一）招標(biāo)方式選擇不合法規(guī)要求
依法要求必須招標(biāo)而不招標(biāo)的情形分析；
必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的情形；
工期緊迫，集體決策，以會代招或目標(biāo)已定虛假招標(biāo)等違法行為規(guī)避；
公開招標(biāo)失敗的應(yīng)對措施與轉(zhuǎn)非招標(biāo)采購方式的選擇及注意事項；
邀請招標(biāo)在工程項目和政府采購項目中的執(zhí)行區(qū)別；
關(guān)于談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購和框架協(xié)議應(yīng)用解析。

（二）資格審查存在的問題
未嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件組織資格審查；
資格評審標(biāo)準(zhǔn)采用不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人，或者審查過程存在
單位或個人非法干擾；
預(yù)審審查流于形式，評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)資格不符合招標(biāo)文件等；
工程項目和政府采購項目在履行資格審查的區(qū)別。

（三）招標(biāo)文件編制存在的問題
招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件采用不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人；
招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評標(biāo)方法設(shè)置不公平或因素不量化，得分不對應(yīng)；
招標(biāo)文件的編寫能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品雖達(dá)到招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)和技
術(shù)要求，卻不能滿足項目的采購目標(biāo)；
招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不是擇優(yōu)；
如何選擇招標(biāo)文件中的“實(shí)質(zhì)性”技術(shù)和商務(wù)要求。

（四）招標(biāo)過程中存在的其它主要問題
行政管理者及經(jīng)營管理者非法干預(yù)插手招標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)擾亂
招標(biāo)秩序；
招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件非法傾向內(nèi)定中標(biāo)人；
招標(biāo)人暗示后者授意評標(biāo)委員會傾向一個或幾個投標(biāo)人；
招標(biāo)人非法確定中標(biāo)人，或是采用非法方式讓內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)；
招標(biāo)采購檔案資料的管理混亂，資料不齊全；
如何正確理解和執(zhí)行“不以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項
作為加分條件或者中標(biāo)條件”。

（五）投標(biāo)人投標(biāo)過程中存在的相關(guān)問題
投標(biāo)人存在掛靠、出租或假借資質(zhì)行為；
投標(biāo)文件送達(dá)、補(bǔ)充、修改、撤回不符合規(guī)定；
投標(biāo)人圍標(biāo)、低價搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；
投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)方式獲得競爭機(jī)會；
投標(biāo)人存在向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員行賄等違法行為；
對中標(biāo)的投標(biāo)人簽約前的“履約能力”審查。

（六）評標(biāo)過程與評標(biāo)委員會成員存在的主要問題
評委組成、評標(biāo)程序或評標(biāo)依據(jù)不符合法規(guī)要求；
不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
評委與投標(biāo)人存在利害關(guān)系沒有回避；
評標(biāo)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員存在暗示或?qū)?br /> 性提示；
評委存在接受投標(biāo)人或利害關(guān)系人提供的財務(wù)或其他好處，故意給相關(guān)
投標(biāo)人好評；
評標(biāo)委員會暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清說明，或是違法接收投標(biāo)人的澄
清、說明；
對依法須要否決的投標(biāo)不提出否決意見，或者隨意否決投標(biāo)人的投標(biāo)；
評標(biāo)結(jié)果不擇優(yōu)，走形式、走過場；
如何區(qū)分“視為”串通投標(biāo)和“惡意”串通投標(biāo)行為。

（七）招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決
*有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式；
招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體；
招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求；
投訴的受理、處理的程序和要求；
招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的仲裁與民事訴訟；
招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的行政復(fù)議與行政訴訟；
質(zhì)疑和投訴中需要把握的“事實(shí)依據(jù)”和“法律依據(jù)”要求。

（八）合同簽訂及履約存在的問題
合同內(nèi)容有違反規(guī)定改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議
履行合同存在違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠問題；
履約存在不合理的設(shè)計變更或簽證問題，或其審批未按規(guī)定執(zhí)行的；
實(shí)際付款未按合同及招標(biāo)文件執(zhí)行；
合同執(zhí)行時存在超計價付款，虛設(shè)項目、虛增貨物數(shù)量等違法行為；
合同驗(yàn)收的環(huán)節(jié)和把控；
投標(biāo)人中標(biāo)后“拒絕”履行合同義務(wù)的處理辦法。

（九）采購招標(biāo)制度不符合法規(guī)或上級要求
制訂的采購招標(biāo)流程制度存在與法規(guī)或上級要求不一致的問題；
制度中管理權(quán)限未按照制約原則設(shè)置或存在權(quán)責(zé)設(shè)置和職責(zé)邊界不清晰
的問題；
未將廉潔風(fēng)險防控措施嵌入流程制度；
如何建立健全的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格程序，實(shí)行“陽光”操作；
如何加強(qiáng)企事業(yè)對于招標(biāo)和采購活動的“內(nèi)控”機(jī)制和能力。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購實(shí)踐中遇到的問題與解決方法
全流程電子招標(biāo)的各個節(jié)點(diǎn)簡要介紹；
招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人效率提升解決方案；
開標(biāo)中的解密、遠(yuǎn)程操作、自動語音唱標(biāo)和自動開標(biāo)一覽表；
評標(biāo)中的流程引導(dǎo)、圍標(biāo)串標(biāo)智能分析和智能評審以及遠(yuǎn)程開標(biāo)的介紹；
電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督模式創(chuàng)新；
企事業(yè)單位如何落實(shí)國家對“2017-2019互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購國家計劃”的要求。

二、培訓(xùn)對象
各地招投標(biāo)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；各國有企業(yè)及事業(yè)單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；
三、時間及地點(diǎn)
時間：2019年1月11日—17日（11日報到）       地點(diǎn)：?？?br /> 時間：2019年1月16日—23日（16日報到）       地點(diǎn)：昆明
時間：2019年1月17日—22日（17日報到）       地點(diǎn)：哈爾濱
時間：2019年3月21日—27日（21日報到）       地點(diǎn)：廈門
時間：2019年3月22日—28日（22日報到）       地點(diǎn)：南寧
時間：2019年3月26日—31日（26日報到）       地點(diǎn)：武漢
時間：2019年4月17日—22日（17日報到）       地點(diǎn)：杭州
時間：2019年4月18日—23日（11日報到）       地點(diǎn)：西安
四、會務(wù)費(fèi)
A:2800元/人（含培訓(xùn)、資料、場地、專家費(fèi)等）；
B:4980元/人（含培訓(xùn)、資料、場地、專家費(fèi)等）。
二、培訓(xùn)對象
各地招投標(biāo)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；各國有企業(yè)及事業(yè)單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；
三、時間及地點(diǎn)
時間：2019年1月11日—17日（11日報到）       地點(diǎn)：?？?br /> 時間：2019年1月16日—23日（16日報到）       地點(diǎn)：昆明
時間：2019年1月17日—22日（17日報到）       地點(diǎn)：哈爾濱
時間：2019年3月21日—27日（21日報到）       地點(diǎn)：廈門
時間：2019年3月22日—28日（22日報到）       地點(diǎn)：南寧
時間：2019年3月26日—31日（26日報到）       地點(diǎn)：武漢
時間：2019年4月17日—22日（17日報到）       地點(diǎn)：杭州
時間：2019年4月18日—23日（11日報到）       地點(diǎn)：西安
四、會務(wù)費(fèi)
A:2800元/人（含培訓(xùn)、資料、場地、專家費(fèi)等）；統(tǒng)一開具發(fā)票。
B:4980元/人（含培訓(xùn)、資料、場地、專家費(fèi)等）；統(tǒng)一開具發(fā)票。

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