(一)支持小微文化企業(yè)發(fā)展,是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)具體任務(wù),是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措和促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。本意見(jiàn)支持的小微文化企業(yè),是指演藝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的小型和微型企業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義,積極營(yíng)造有利于提高小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境,進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力。
二、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力
(二)培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)小微文化企業(yè)以滿足人民多層次多樣化文化需求為導(dǎo)向,以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路,在開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新產(chǎn)品特色和服務(wù)、提升原創(chuàng)水平和科技含量等方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制定貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套措施,支持小微文化企業(yè)拓展與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展空間。
(三)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。鼓勵(lì)小微文化企業(yè)把握傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素結(jié)合、文化與科技融合的發(fā)展趨勢(shì),催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng),為企業(yè)提升文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化運(yùn)用水平創(chuàng)造條件。加強(qiáng)文化品牌建設(shè),促進(jìn)小微文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)小微文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。
(四)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、樹(shù)立典型、總結(jié)模式、推廣經(jīng)驗(yàn)等形式,幫助和引導(dǎo)小微文化企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的管理制度,創(chuàng)新管理手段,提高信息化管理水平,提升企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)小微文化企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、第三方支付平臺(tái)等拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提高資源使用效率。推動(dòng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定并推廣一批文化產(chǎn)品、服務(wù)、管理等標(biāo)準(zhǔn),支持小微文化企業(yè)提高管理水平。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)面向小微文化企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。
三、打造良好發(fā)展環(huán)境
(五)優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、興辦小微文化企業(yè)。簡(jiǎn)化和減少文化市場(chǎng)行政審批事項(xiàng),做好已取消和下放行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行政審批信息公開(kāi)制度,不斷提高行政審批效率和查詢、辦理文化市場(chǎng)行政審批事項(xiàng)的便利程度。建立健全文化市場(chǎng)信用體系,完善失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)小微文化企業(yè)誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信經(jīng)營(yíng)。健全12318文化市場(chǎng)舉報(bào)體系,暢通維權(quán)投訴渠道,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)保護(hù)小微文化企業(yè)合法權(quán)益。
(六)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式,提升服務(wù)小微文化企業(yè)發(fā)展的水平,將服務(wù)效果作為認(rèn)定*文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗(yàn)園區(qū)的一項(xiàng)重要條件。支持合理利用閑置廠房、場(chǎng)地和廢棄工業(yè)設(shè)施等,將其改造建設(shè)成為具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能,運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)小微文化企業(yè)自發(fā)集聚形成的特色文化產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供相應(yīng)配套服務(wù),改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交易平臺(tái)等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展,拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。實(shí)施“成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)扶持計(jì)劃”,培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑽幕髽I(yè)和孵化效果顯著的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體。
(七)加快人才培育步伐。將小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作納入“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”扶持范圍,加強(qiáng)對(duì)小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體和社會(huì)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展有針對(duì)性的知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,不斷擴(kuò)大小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作覆蓋范圍。打破文化人才職稱評(píng)定的體制壁壘,逐步建立面向社會(huì)文化藝術(shù)人才開(kāi)放的職稱評(píng)定制度。實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃”,適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣的需要,運(yùn)用市場(chǎng)化辦法,體現(xiàn)普惠性原則,通過(guò)合適的平臺(tái),加大資金投入、提供展示機(jī)會(huì)、擴(kuò)大品牌影響,促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化。
(八)拓展企業(yè)營(yíng)銷途徑。鼓勵(lì)各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)、中小企業(yè)展會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)等面向小微文化企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)。部門(mén)組織企業(yè)參加境內(nèi)外文化展覽展銷活動(dòng),在名額、費(fèi)用等方面可向小微文化企業(yè)適當(dāng)傾斜。培育一批服務(wù)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)紀(jì)、代理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國(guó)文化中心等的作用,幫助小微文化企業(yè)了解和分析海外文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、建立和拓展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。研究制定文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的扶持措施,支持小微文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)。
超出規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額外收費(fèi),如實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等名義上收取的費(fèi)用,以及與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等超出規(guī)定范圍的收入,均不屬于免征增值稅的收入。
隨著培訓(xùn)市場(chǎng)的日益擴(kuò)大,涉稅問(wèn)題也日益突出。了解自己所在行業(yè)的稅率問(wèn)題顯得尤為重要。
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