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國有企業(yè)招標采購創(chuàng)新實務培訓

各有關(guān)單位：
為深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標市場存在的突出問題、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2019年9月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》，2019年12月3日國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》。對促進招標投標市場的規(guī)范具有引領(lǐng)和示范作用。但是，當前招投標活動中依然存在招標人主體責任缺失，串通投標、弄虛作假違法違規(guī)問題。隨后財政部相繼公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》、《政府購買服務管理辦法》，為規(guī)范政府購買服務行為，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共服務供給，推進相關(guān)企業(yè)采購的專業(yè)化和規(guī)范化，促進采購過程依法合規(guī)是招標投標市場使用國有資金招標采購的重要主體。
為幫助相關(guān)單位及時掌握招標采購相關(guān)*文件要求，解決日常招標采購活動中熱點、難點問題，解決在招標采購執(zhí)行中的困惑，進一步提升采購工作的專業(yè)化水平。根據(jù)當下疫情防控環(huán)境，貫徹*總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，停工不停學，練內(nèi)功、儲能量。中國國際工程咨詢協(xié)會決定舉辦“新環(huán)境下國有企業(yè)招標采購創(chuàng)新實務與招標采購關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風險防范專題“在線直播”培訓班”本次培訓將邀請權(quán)威專家針對性授課，幫助解決問題的培訓理念。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加培訓?，F(xiàn)將具體事項通知如下；

一、培訓內(nèi)容
（一）“放管服”背景下招標采購*政策解讀
1、《必須招標的工程項目規(guī)定》與《必須招標的基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》及實施工作的通知（征求意見稿）的應用及案例解析； 
2、《非招標方式采購文件示范文本》詳細條款的解讀及應用技巧
3、新《招標投標法》（征求意見稿）簡析；
4、住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（建市規(guī)［2019］11號）解讀；
5、財政部《政府采購信息發(fā)布管理辦法》解析；
6、《政府購買服務管理辦法》解讀與適用；

（二）《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀及非招標采購實務操作
1、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》與《非招標方式采購代理服務規(guī)范》的兼容性及區(qū)別；
2、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》的適用范圍、涉及的相關(guān)術(shù)語和定義；
3、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及一般要求；
4、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式有哪些？非招標方式采購的適用情形和應用范圍；
1）公開招標、邀請招標的適用情形分析；2）詢價、詢比采購的適用情形分析；3）談判、磋商采購的適用情形分析；4）單源和多源直接采購的適用情形分析；
5、國有企業(yè)項目采購方式介紹與操作實務及案例分析；
6、國有企業(yè)運營性采購方式介紹與操作實務及案例分析；

（三）招標采購關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風險防范
1、招標采購流程策劃、資格審查與招標文件編制要點問題解析
1）如何確定采購需求（合規(guī)、完整、明確）及注意事項？ 
2）依法合規(guī)選用合適的采購方式與各種采購方式操作要點解析；
3）預審審查方式的選擇、資格條件的設置及實施過程難點解析；
4.）政府采購及工程招投標招標文件編制中的注意事項。
2、評標規(guī)則的制定及評標活動中存在的問題
1）評標委員會的組成、評標程序、評標標準和方法不符合規(guī)定；
2）在招標方面，針對貨物和服務，如何設計相應的評標規(guī)則和指標？
3）不按招標文件中規(guī)定的評標辦法評標，隨意改變評標辦法。
3、招標采購質(zhì)疑、投訴及爭議的提起和處理
1）招標投標爭議的類型、表達方式與典型案例分析；
2）異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復要求與典型案例分析；
3）行政復議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同分析。
4、招標采購合同規(guī)劃、起草、簽訂、履行注意事項與風險防范
1）如何進行合同規(guī)劃與招標采購文件關(guān)系？
2）招標采購合同起草、簽訂、履行的關(guān)鍵風險點及各階段的主要任務；
3）合同延期、調(diào)價、違約、爭端、價款支付、竣工結(jié)算等問題解析。
5、招標采購活動的違法行為認定與行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計巡視
1）圍標串標的表現(xiàn)形式、認定、處理各環(huán)節(jié)難點問題解析及案例分析； 
2）建設工程招投標中掛靠、資質(zhì)借用、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象分析及對策； 
3）紀檢監(jiān)察、審計、財務等部門全過程跟蹤監(jiān)督管理要點；
4）審計巡視過程中中關(guān)于采購文件、程序、合同等問題的應對措施。

二、培訓對象
各地招標投標政策制定部門、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心相關(guān)人員；國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、項目開發(fā)、紀檢監(jiān)察、財務審計、法律等部門負責人和相關(guān)人員；招標代理、項目管理公司人員。

三、授課專家
邀請參與國家采購招標政策制定，且具有較深理論和實踐經(jīng)驗的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

四、直播培訓時間
2020年05月28日—29日     視頻直播在線學習 (09:00-17:00）

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