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采購合規(guī)化管理公開課

各有關(guān)單位：
    2024年是國家和政府著力優(yōu)化營商環(huán)境、深化政采和采購招投標(biāo)制度改革的重要一年。國家發(fā)改委等13個(gè)部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)），意見從五方面提出了20項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識(shí)，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序健康發(fā)展。2023年中國物流與采購聯(lián)合會(huì)也發(fā)布了《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》。
如何全面規(guī)范采購行為、提高招投標(biāo)的工作效率、降低企業(yè)成本，解決在招投標(biāo)過程中的困惑和操作技巧，提升招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，獲得較高經(jīng)濟(jì)利潤是目前國有企業(yè)負(fù)責(zé)招投標(biāo)人員面臨的難題。鑒于此，我會(huì)決定舉辦“國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)戰(zhàn)、審計(jì)監(jiān)督及案例分析專題培訓(xùn)班”。將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)收益
掌握國有企業(yè)招標(biāo)采購的各種采購方式和組織形式，幫助學(xué)員理解國家有關(guān)部委對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的要求，從而營造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，通過案例系統(tǒng)解讀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和國家發(fā)改委等部委的專項(xiàng)治理要求，幫助廣大招標(biāo)人梳理招標(biāo)采購過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為各單位厘清招標(biāo)采購的短板弱項(xiàng)、梳理出招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而確保廣大招標(biāo)人在開展招標(biāo)采購工作時(shí)進(jìn)行依法合規(guī)采購。

二、培訓(xùn)內(nèi)容
 （一）招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度問題解讀
1.招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法律制度體系解讀；
2.十三部門聯(lián)合發(fā)文公安部介入的招投標(biāo)新政解讀；
3.*招投標(biāo)法及政采法修訂趨勢及解讀；
4.評(píng)標(biāo)辦法及民法典相關(guān)法規(guī)解讀。

（二）招標(biāo)投標(biāo)操作實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
1.一個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的全流程；
【案例分析】：一則招標(biāo)公告中是否允許聯(lián)合體投標(biāo)案例引發(fā)的思考
2.招標(biāo)文件組成；
3.招標(biāo)文件的編制技巧；
（1）標(biāo)文件編寫如何準(zhǔn)確的表達(dá)招標(biāo)人意圖
（2）招標(biāo)采購單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求
（3）招標(biāo)文件如何編寫合法合規(guī)
（4）把好招標(biāo)文件編制三關(guān)
4.手把手教你——編制一份完整的工程量清單；
5.補(bǔ)充、澄清、發(fā)售招標(biāo)文件中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題；
【案例分析】：公開招標(biāo)項(xiàng)目可以限制特定區(qū)域投標(biāo)人嗎？
6.如何選擇合適的采購招標(biāo)方式？如何組織資格預(yù)審？
【案例分析】：關(guān)于招標(biāo)采購方式選擇
7.現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑問題（如何保護(hù)招標(biāo)人）。
8.如何組織開標(biāo)？
9.開標(biāo)會(huì)議常見異議問題及處理方法；
10.評(píng)標(biāo)\定標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)；
11.評(píng)標(biāo)過程問題匯總（評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件澄清、聯(lián)合體投標(biāo)、廢標(biāo)、重大偏差、專家答疑）；
【案例分析】：投標(biāo)人：企業(yè)合同章在投標(biāo)中是否有效？
【案例分析】：第三中標(biāo)候選人中標(biāo)了？原來是因?yàn)?.. 
12.評(píng)標(biāo)復(fù)議、重新評(píng)審常見問題分析及應(yīng)對(duì)策略；
13.招標(biāo)程序中的時(shí)間問題把握；
【案例分析】：投標(biāo)樣品的作用不明確導(dǎo)致廢標(biāo)。
【案例分析】：評(píng)標(biāo)后復(fù)議，如何選擇評(píng)標(biāo)專家？
【案例分析】：重新招標(biāo)合法嗎?
【案例分析】：招標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)投標(biāo)中的“不平衡報(bào)價(jià)”？
【案例分析】：評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否決定廢標(biāo)?
【案例分析】：一張表格，帶你了解聯(lián)合體投標(biāo)的那些法律法規(guī)；
【案例分析】：關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)評(píng)定問題；
【案例分析】：招標(biāo)投標(biāo) N 個(gè)熱點(diǎn)問題解析。

（三）新形勢下國企采購合規(guī)化運(yùn)作體系
1.情景案例：從一則1.2億的公開招標(biāo)的圍標(biāo)來看企業(yè)采購管控合規(guī)化的解決方案；
（1）采購異議、質(zhì)疑、投訴等爭議的解決策略；
（2）采購招投標(biāo)圍標(biāo)和串標(biāo)的十大漏洞和對(duì)策分析；
（3）新形勢下國企公開招標(biāo)&邀請(qǐng)招標(biāo)&非招標(biāo)采購方式的管控重點(diǎn)；
（4）如何合規(guī)化招標(biāo)，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)以及簽訂采購合同各個(gè)環(huán)節(jié)？
（5）簽訂采購合同的六項(xiàng)原則；
（6）采購合同管控六個(gè)要點(diǎn)；
（7）采購澄清與質(zhì)疑處理六個(gè)方面；
（8）國有企業(yè)的采購風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)五大步驟；
（9）國企采購規(guī)范的操作方法--九類采購方式靈活運(yùn)用；
【經(jīng)典案例解讀】
解讀以某房地產(chǎn)采購腐敗案為例談國企反腐敗合規(guī)化建設(shè)。

（四）招標(biāo)采購合同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)
1.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(一);
2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析;
3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法;
4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制;
5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。

（五）招標(biāo)采購監(jiān)督審計(jì)實(shí)務(wù)
1.招標(biāo)采購審計(jì)的依據(jù)與審計(jì)方案編制要點(diǎn)；
2.審計(jì)方式、審計(jì)流程及重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題解析；
3.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開評(píng)標(biāo)、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)；
4.招投標(biāo)采購活動(dòng)常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)；
5.招標(biāo)人應(yīng)如何應(yīng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督部門/巡視組的審計(jì)監(jiān)督？

三、參加對(duì)象
1.各招標(biāo)采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關(guān)人員；
2.各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；
3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)人員。

采購合規(guī)化管理公開課