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審計基礎(chǔ)知識課程

課程背景：
2021年，《中華人民共和國審計法》修訂，此前2010年《中華人民共和國審計法實施條例》修訂，進一步加強國家的審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。工程建設(shè)和政府采購項目均是我國政府投資和國企投資建設(shè)的審計重點領(lǐng)域。其中，對項目招投標的審計貫穿工程全過程審計及財政資金審計中的整個內(nèi)容。如何把握審計部門對招投標的審計重點？實踐中審計方式和方法是如何運用的？怎樣加強招標人自身的招投標風險控制工作 ，本課程回答上述問題。

課程收益：
掌握審計法及條例對招投標審計的相關(guān)法律要點；
了解審計對工程建設(shè)項目招投標和政府采購項目的關(guān)注重點
把握審計視角的招標采購24個風險風控點

授課對象：
工程建設(shè)合同管理從業(yè)人員

授課方式：
實戰(zhàn)講授+案例分析

課程大綱
引言：由“*紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的115名國企高管落馬案例”說起
第一講：審計基礎(chǔ)知識（約1小時）
一、定義與范疇
1．什么是基本建設(shè)項目審計？
（1）一種監(jiān)督活動
（2）內(nèi)容：對被審計單位的財政、財務(wù)收支、經(jīng)營管理活動及相關(guān)資料的真實性、正確性、合規(guī)性、效益性進行審查和監(jiān)督，評價經(jīng)濟責任，鑒證經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
（3）意義：維護財經(jīng)法紀、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的
2、相關(guān)法律法規(guī)
（1）審計法：“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”
（2）審計法實施條例
（3）《政府投資項目審計管理辦法》
3、國家審計、內(nèi)部審計與社會審計
（1）主體與對象
（2）性質(zhì)與執(zhí)行力
（3）依據(jù)與目標
（4）標準與職能
（5）過程與責任
案例解讀：某基建項目約定工程承包費365萬元，驗收合格后簽訂結(jié)算單，后經(jīng)當?shù)貙徲嬀謱徲嫸ò腹こ虥Q算額為273萬元，審計局向發(fā)包方下達了“暫停撥付款通知書”，發(fā)包方以此為由拒付剩余工程款，后承包方起訴。最終訴至高院。
二、建設(shè)項目招投標審計
（一）主要內(nèi)容：對建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購等的招投標活動質(zhì)量和績效進行審查與評價。
（二）審計關(guān)注對象與重點審查內(nèi)容
1、招標人：范圍、方式、程序
2、投標人：圍標串標、掛靠資質(zhì)、履約能力
3、評標委員會：抽取方式、履職情況
4、代理機構(gòu)：獨立性、文件編制傾向性
5、行業(yè)監(jiān)管部門：項目審批、投訴處理

第二講：審計視角下的招標管理要點（約5小時）
一、國企招標采購職責分解
1、招標人十項職責
（1）市場需求調(diào)研、
（2）工程預算與攔標價、
（3）組織采購活動、
（4）參與項目評審、
（5）確認評標結(jié)果、
（6）簽訂工程建設(shè)合同、
（7）履約驗收、
（8）資金支付、
（9）保存招標文件、
（10）質(zhì)疑與投訴配合
現(xiàn)場思考：某單位建設(shè)辦公樓，請按10項職責分解采購人的工作計劃表。
二、國企采購工作實務(wù)之風險防控
（一）全流程五階段解析24個法律風險點解析
1、立項與備案2個風險點
案例分析：某省屬國企80萬元的景觀設(shè)計采購沒有經(jīng)過招標，可以事后補招標程序嗎？
2、招標階段6個風險點
案例分析：審計意見認為評標辦法排斥了潛在投標人？
3、開標階段5個風險點
案例分析：一份被拒收的標書
4、評標階段6個風險點
案例分析：審計提問評委主觀裁量權(quán)的濫用
5、定標階段5個風險點
案例分析：順延第二名中標候選人被審計部門列入審計意見書
（二）紀檢監(jiān)察部門的招投標監(jiān)督
1、兩個依據(jù)和兩個態(tài)度
案例分析：什么是到位不越位
2、7種監(jiān)督方式
案例分析：
A監(jiān)督部門指出問題，招標部門不整改，怎么辦？
B紀檢不在現(xiàn)場卻被要求簽字。
總結(jié)
一．您的2-3個關(guān)鍵詞或一句話概括本次課程體會
二．下一步工作運用打算

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