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市場(chǎng)拓展投融資課程

課程背景：
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各地聚焦強(qiáng)化區(qū)域核心功能、以“三大工程”建設(shè)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等工作目標(biāo)，提出了一批創(chuàng)新色彩濃厚、區(qū)域特征彰顯的基建投資項(xiàng)目。“三大工程”是指2023年4月28日政治局會(huì)議上首次提出的保障性住房建設(shè)、超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、落實(shí)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手。在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，預(yù)計(jì)萬(wàn)億元特別國(guó)債和“三大工程”相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目將是2024年信貸增量的重要貢獻(xiàn)之一。1月25日國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企提出，將指導(dǎo)和要求銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持“三大工程”建設(shè)，并且要求盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)“三大工程”實(shí)施城市擴(kuò)容，納入城中村改造、保障房建設(shè)的城市由城區(qū)常住人口超過(guò)300萬(wàn)的城市分別擴(kuò)圍至省會(huì)城市或城區(qū)常住人口超過(guò)200萬(wàn)的城市，省會(huì)城市或城區(qū)常住人口超過(guò)100萬(wàn)的城市。意味著納入城中村改造、保障房建設(shè)的城市將由35個(gè)分別擴(kuò)大至52個(gè)、106個(gè)。
“三大工程”由*規(guī)劃、多部委協(xié)同，成為2024年投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。央行、國(guó)家金管局、政策性銀行、發(fā)改和財(cái)政從財(cái)政金融和土地要素全面支持推動(dòng)"三大工程"加快落地。同時(shí)為了防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方財(cái)政更加強(qiáng)調(diào)多渠道籌措資金，并鼓勵(lì)吸引民間資本參與。這為施工單位通過(guò)投融資模式創(chuàng)新提供了廣闊的市場(chǎng)拓展和項(xiàng)目落地的機(jī)會(huì)。
基于以上背景，本課程將助力企業(yè)了解“三大工程”類(lèi)項(xiàng)目政策背景、市場(chǎng)布局、投融資政策、資金申請(qǐng)路徑、銀行融資政策以及項(xiàng)目落地流程。深入探討"三大工程"的市場(chǎng)機(jī)遇和投資潛力。

課程對(duì)象：
建筑施工類(lèi)央國(guó)企及分子公司、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)

課程方式：
實(shí)戰(zhàn)講授+案例分析+調(diào)研問(wèn)卷+模式解析

課程收益：
1.“三大工程”覆蓋的領(lǐng)域以及貨幣政策財(cái)政政策如何進(jìn)行支持
2.如何做好重點(diǎn)城市的“三大工程”市場(chǎng)布局與拓展模式創(chuàng)新
3.掌握保障房項(xiàng)目建設(shè)的背景、意義以及實(shí)施方法模式及融資新政
4.熟悉城中村改造的基本概念及實(shí)施的基本流程及投資主體以及相關(guān)征拆安置政策
5.理解“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的概念、典型案例、項(xiàng)目策劃與包裝以及資金申請(qǐng)要點(diǎn)
6.掌握12個(gè)重點(diǎn)省份強(qiáng)化政府投資管理背景下的“三大工程”實(shí)施的模式創(chuàng)新

課程大綱
第一講“三大工程”的政策背景與貨幣與財(cái)政支持政策
一、“三大工程”基本定義、項(xiàng)目類(lèi)型及特點(diǎn)
1.三大工程的基本定義及范圍
a)保障性住房建設(shè)
i.新市民高端人才農(nóng)民工與低收入無(wú)房群體住房保障
b)超大特大城市城中村改造
i.拆除重建整治提升拆整結(jié)合
c)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
i.平時(shí)旅游康養(yǎng)休閑醫(yī)療物流保障急時(shí)應(yīng)急隔離臨時(shí)安置物資保供
2.三大工程的項(xiàng)目特點(diǎn)
a)同步規(guī)劃建設(shè)匹配基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)
b)相互結(jié)合彼此融入
c)*財(cái)政補(bǔ)貼地方預(yù)算配合政策銀行與國(guó)有銀行融資高度保障
d)央行為三大工程重啟低息“棚改”貨幣工具抵押補(bǔ)充貸款(PSL)
3.三大工程的政策保障與高層表態(tài)
a)*政治局會(huì)議在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房
b)國(guó)常會(huì)把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好
c)*政治局會(huì)議要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和"平急兩用"公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)
d)*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)等三大工程
e)央行行長(zhǎng)潘功勝指出“為保障性住房等‘三大工程’建設(shè)提供中長(zhǎng)期低成本資金支持
f)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企提出將指導(dǎo)和要求銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持“三大工程”建設(shè)并且要求盡快形成實(shí)物工作量
二、“三大工程”的實(shí)施的背景、目的以及政策支持
1.三大工程是地產(chǎn)調(diào)控優(yōu)化的重要抓手
a)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)軌與保障軌兩個(gè)賽道
b)三大工程覆蓋地產(chǎn)全鏈條
c)三大工程是城市擴(kuò)容減速后的新一輪有效的基建投資
2.三大工程配套政策落地
a)中國(guó)人民銀行國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)
i.加大住房租賃開(kāi)發(fā)建設(shè)信貸支持力度
ii.滿(mǎn)足團(tuán)體批量購(gòu)買(mǎi)租賃住房的合理融資需求
iii.增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)住房租賃貸款投放能力
iv.拓寬住房租賃企業(yè)債券融資渠道
v.穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金
b)國(guó)常會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2023】14號(hào)文)
i.按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則
ii.城市人民政府按劃撥方式供地和負(fù)責(zé)建設(shè)配套設(shè)施
iii.配售價(jià)格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算確定
iv.試點(diǎn)利用住房公積金發(fā)放保障性住房開(kāi)發(fā)貸款
三、“三大工程”在本輪基建投資中的地位與作用
1.建工行業(yè)是2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器與壓艙石
2.“三大工程”是當(dāng)前建工行業(yè)的新發(fā)展機(jī)遇抓手
3.城鎮(zhèn)化率已達(dá)66%存量改造與補(bǔ)短板是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的重要市場(chǎng)開(kāi)拓領(lǐng)域
4.2024年是十四五規(guī)劃完成的關(guān)鍵之年
5.市場(chǎng)布局重點(diǎn)圍繞五大城市群與特大超特大城市
6.投建營(yíng)一體化發(fā)展是建工行業(yè)的必然選擇
7.政府宏觀調(diào)控的基建投資正轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)投資為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)
8.萬(wàn)億國(guó)債、地方債與國(guó)開(kāi)行貸款成為三大工程的重要資金保障
四、2024年三大工程投融資政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與結(jié)合
1.新機(jī)制下PPP政府和社會(huì)資本合作模式與三大工程實(shí)施結(jié)合點(diǎn)
2.國(guó)辦發(fā)〔2023〕35號(hào)”文《關(guān)于金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀
3.國(guó)辦發(fā)【2023】47號(hào)文《12重點(diǎn)省份分類(lèi)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》解讀
1.2024年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目投資領(lǐng)域新增保障性住房與城中村改造
2.基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)公募REITs與保障房、平急兩用、城中村改造運(yùn)營(yíng)結(jié)合
1.特許經(jīng)營(yíng)模式與城中村改造后產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合
2.EPC模式、EPC+F模、EPC+F+O模式在三大工程中的實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)
3.EOD、TOD、ABO模式與三大工程結(jié)合解讀
4.一二三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式設(shè)計(jì)與城中村改造

第二講保障房項(xiàng)目建設(shè)投資解讀及背景介紹
一、保障房項(xiàng)目建設(shè)投資主體與融資政策
1.*財(cái)政投資匹配地方財(cái)政預(yù)算的政府投資
2.企業(yè)市場(chǎng)化融資與特殊的融資政策支持下的企業(yè)投資
二、保障房項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源與融資
1.*財(cái)政資金的三大工程專(zhuān)項(xiàng)資金
2.地方財(cái)政資金中基金性預(yù)算與土地出讓凈收益
3.地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券融資
a)2024年專(zhuān)項(xiàng)債投向保持10大領(lǐng)域不變，保障性安居工程領(lǐng)域新增城中村改造、保障性住房?jī)蓚€(gè)投向。
4.政策銀行的PSL專(zhuān)項(xiàng)貸款
a)案例：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行向福建省福州市雙龍新居保障性住房項(xiàng)目授信2.02億元
5.案例：新疆賽德投資發(fā)展有限公司獲得農(nóng)發(fā)展銀行建設(shè)600套保障性租賃住房貸款
6.商業(yè)銀行貸款
7.公積金中心公積金貸款
8.資產(chǎn)證券化與不動(dòng)產(chǎn)REITs
三、保障性租賃住房供應(yīng)渠道及土地政策
1.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
2.企事業(yè)單位自有閑置土地
3.產(chǎn)業(yè)園配套用地
4.存量閑置房
5.新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地
四、保障性租賃住房?jī)蓚€(gè)類(lèi)別及規(guī)模
1.保障房市場(chǎng)+保障雙軌制
a)配售型-住房困難群體和高層次人才引進(jìn)
b)配租型-公租房、保障性租賃住房
2.保障房投資主體是誰(shuí)
a)傳統(tǒng)城投公司類(lèi)的投融資平臺(tái)公司
b)政府新設(shè)立的類(lèi)平臺(tái)管理類(lèi)公司
c)融資白名單下的傳統(tǒng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商
d)央國(guó)企建工企業(yè)投資公司于地產(chǎn)平臺(tái)
3.十四五保障房的建設(shè)規(guī)模7億平
五、*《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2023】14號(hào)文)解讀
1.基本原則
a)提高保障性住房再住房總供給中的比例
b)加大保障性住房建設(shè)和供給
c)堅(jiān)持資金平衡
d)支持城區(qū)300萬(wàn)以上的大城市率先探索實(shí)踐
2.對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)
a)住房有困難且收入不高的工薪收入群體
b)城市需要引進(jìn)的人才群體
3.規(guī)劃與用地
a)因地制宜與城中村改造、城市更新、危舊房改造結(jié)合
b)安排在交通便利、公共設(shè)施齊全區(qū)域
c)劃撥方式供應(yīng)土地或僅支付土地成本
d)支持非住宅用地變更土地用途不補(bǔ)繳土地價(jià)款
4.配售與管理
a)公平公正配售成本價(jià)銷(xiāo)售
b)禁止以任何方式將保障房變?yōu)樯唐贩苛魅胧袌?chǎng)
5.支持政策
a)保障房公積金貸款
b)保障房開(kāi)發(fā)貸和個(gè)人住房貸款
c)給于稅費(fèi)支持
六、保障性住房全國(guó)各地的實(shí)踐案例解析
1.特大超特大城市已出臺(tái)“十四五”期間保租房建設(shè)規(guī)劃細(xì)則
a)北京、上海、廣州、深圳保障房建設(shè)規(guī)模與體量匯總
b)杭州、成都、南京、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、西安保障房規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度
2.上海《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
3.上海保障房籌集渠道
a)新建-集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自由地、新供國(guó)有建設(shè)用地
b)配建-產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套
c)改建-存量非居住房屋改造
4.深圳《深圳市保障性租賃住房籌集管理工作指引(試行)》解讀
5.深圳保障房籌集渠道
a)住宅、商務(wù)公寓
b)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍
c)旅館、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育非居存量
d)城中村房屋
e)其他社會(huì)存量房屋

第三講城中村改造項(xiàng)目建設(shè)投資解讀及背景介紹
一、城鎮(zhèn)村改造的基本特征與要素
1.《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》各地落實(shí)情況梳理
a)超大城市城中村改造規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)度
i.廣州的房票制度創(chuàng)新與做地制度創(chuàng)新
ii.深圳城中村改造實(shí)施意見(jiàn)引入前期服務(wù)商突破政府隱債限制
b)特大城市城中村改造與制度創(chuàng)新
2.城中村改造的三個(gè)類(lèi)型
a)拆除重新
b)整治提升
c)拆整結(jié)合
3.棚改、舊改、城中村改造異同
a)土地性質(zhì)與用途的拆別
b)改造實(shí)施主體的差別
c)前期土地一級(jí)開(kāi)發(fā)補(bǔ)償主體與資金可融資
d)整治提升類(lèi)項(xiàng)目拆除比例提高至30%
二、城中村改造四大階段
1.前期計(jì)劃規(guī)劃階段
2.拆遷安置補(bǔ)償階段
3.土地出讓上市階段
4.開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施階段
5.村委、企業(yè)、業(yè)主多元協(xié)同
三、城中村改造策劃流程與創(chuàng)新
1.前期計(jì)劃規(guī)劃階段
1.意愿征集和可行性研究
2.城中村改造年度計(jì)劃編制
3.基礎(chǔ)信息核查與臺(tái)賬建立
4.城中村改造項(xiàng)目實(shí)施方案編制
5.城中村改造單元規(guī)劃確定基本規(guī)劃指標(biāo)
6.基礎(chǔ)信息臺(tái)賬
7.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
8.建設(shè)實(shí)施方案與投融資平衡方案
9.綜合評(píng)價(jià)確定實(shí)施主體
10.建管一體長(zhǎng)效治理與物理管理
四、城中村改造利資金平衡方案設(shè)計(jì)
11.城中村改造的三級(jí)利潤(rùn)概念與投融資平衡
a)土地整體與一級(jí)開(kāi)發(fā)引入前期服務(wù)商與實(shí)施單位
b)土地開(kāi)發(fā)與二級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施單位與拿地單位分離
c)資產(chǎn)持有與三級(jí)利潤(rùn)與收入
12.城中村改造參與主體
a)政府主導(dǎo)型
i.村委會(huì)+村集體經(jīng)濟(jì)合作組織
ii.政府新設(shè)立平臺(tái)公司
iii.政府城投公司
b)企業(yè)主導(dǎo)型
i.白名單類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)
ii.施工央國(guó)企
c)政企聯(lián)合型
i.村集體出地出授權(quán)企業(yè)出資金
五、城中村改造資金來(lái)源與保障
1.政府投資財(cái)政預(yù)算資金
a)*專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金
b)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債
c)財(cái)政土地出讓收益
2.企業(yè)投資市場(chǎng)化融資
a)城投類(lèi)國(guó)有企業(yè)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、施工企業(yè)
b)物業(yè)權(quán)利人自籌資金，包括物業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)管理人
c)市場(chǎng)化融資資金（銀行貸款、非標(biāo)融資、債券資金、城中村改造基金、REITs）
3.政策性銀行貸款與國(guó)有銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款
六、城中村改造的土地與資產(chǎn)確認(rèn)
1.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
a)集體土地入市的前提
b)集體土地的三權(quán)
c)集體土地入市的決議
d)集體土地入市流程與開(kāi)發(fā)主體
e)集體土地入市的地類(lèi)
f)集體土地入市后的收益分配
2.土地征收制度改革
a)土地征收的前提
b)土地征收的程序
3.宅基地的改革
a)宅基地的定義
b)宅基地的轉(zhuǎn)讓與退出
4.*基本農(nóng)田保護(hù)制度更加嚴(yán)格
5.空間規(guī)劃體系的改革
6.審批權(quán)限下放
七、城中村當(dāng)前面臨的問(wèn)題
1.建筑雜亂無(wú)章
a)違章建筑多
b)握手樓現(xiàn)象突出
c)建筑間距小采光通風(fēng)差
d)加改擴(kuò)建多結(jié)構(gòu)安全隱患大
2.環(huán)境臟亂差
a)基礎(chǔ)設(shè)施不完善
b)垃圾處理不暢
c)街巷狹窄
d)管線(xiàn)雜亂存在消防隱患
3.居住人口混雜
a)流動(dòng)人口多
b)治安形勢(shì)嚴(yán)峻
c)管理邊界不清
d)存在社會(huì)隱患

第四講平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施與市場(chǎng)拓展策劃
一、平急兩用的特點(diǎn)
1.平急兩用的概念與分類(lèi)
a)平時(shí)作為文旅康養(yǎng)醫(yī)療物流設(shè)施急時(shí)作為應(yīng)急安置與隔離
b)符合門(mén)類(lèi)的存量項(xiàng)目增設(shè)平急兩用設(shè)計(jì)
c)新建項(xiàng)目增設(shè)應(yīng)急設(shè)計(jì)
2.平急兩用的領(lǐng)域
a)文旅、酒店民宿
b)公共衛(wèi)生、城郊大倉(cāng)物流、應(yīng)急避災(zāi)
c)公共設(shè)施管
d)高速公路服務(wù)區(qū)
3.平急兩用的地域布局與已出臺(tái)政策城市匯總
a)推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部署電視電話(huà)會(huì)議精神解讀
i.建多少、在哪建、怎么建、用什么地、如何配套、如何管理
b)人口密集的特大超特大城市
c)一是定調(diào)表態(tài)階段
i.山東省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
ii.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)首筆“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款濟(jì)南市落地
iii.青島平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
d)二是研究階段
i.南京市摸清存量及潛在增量做好‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作
e)三是討論、印發(fā)方案階段
i.北京市平谷區(qū)印發(fā)《平谷區(qū)關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案(2023-2025年)(征求意見(jiàn)稿)》
f)四是落地階段
i.大連市宣布啟動(dòng)7個(gè)“平急兩用”項(xiàng)目
ii.武漢召開(kāi)首批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)
iii.杭州市公布《“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一批項(xiàng)目清單》
二、平急兩用的案例分析
1.成都市新都區(qū)
a)隔離點(diǎn)集裝箱改造為公共驛站
b)核酸采樣艙改造為司機(jī)之家
2.北京市平谷區(qū)
a)“吃、住、行、醫(yī)、集中承載”五大應(yīng)用場(chǎng)景
b)農(nóng)副產(chǎn)品保供基地
c)綜合物流樞紐
d)旅游居住設(shè)施
e)高速服務(wù)區(qū)
f)醫(yī)療體系
3.北京朝陽(yáng)：積極接軌保租房
a)北京朝陽(yáng)區(qū)七彩家園項(xiàng)目從方艙醫(yī)院成功轉(zhuǎn)換為保障性租賃住房項(xiàng)目
三、平急兩用項(xiàng)目策劃與實(shí)施要點(diǎn)
1.應(yīng)急能力建設(shè)與平時(shí)公共服務(wù)結(jié)合
2.重點(diǎn)推進(jìn)城市獲取項(xiàng)目實(shí)施清單
3.依托平時(shí)功能確定投資主體與資金來(lái)源
4.對(duì)接政策性金融機(jī)構(gòu)與*專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金
四、平急兩用項(xiàng)目選擇思路
1.改造提城升市的大公型共設(shè)施（大城市的共公綠地、大體型育館、圖書(shū)等館公共空間）
a)對(duì)城應(yīng)市急建設(shè)行進(jìn)補(bǔ)足短板；
2.對(duì)城重市要生命線(xiàn)工程、物流倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)院設(shè)施行進(jìn)按新標(biāo)準(zhǔn)行進(jìn)改造/新建
a)傳的統(tǒng)應(yīng)急難避的處置思維；
3.結(jié)城合市更新、鄉(xiāng)村振興、文旅融合項(xiàng)進(jìn)目行建設(shè)
a)郊區(qū)有多較閑置源資和空間待盤(pán)活利用
4.主動(dòng)利用當(dāng)?shù)氐淖》空吲c保障房建設(shè)與城中村改造進(jìn)行規(guī)劃融合

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