15個文種的具體應用
1.決議
從適用范圍看，適用于會議討論通過的重大決策事項。決議以會議名義發(fā)布，其發(fā)布的決策事項是對重大問題的處理或重要工作事項，必須經(jīng)會議討論通過。
從發(fā)文機關看，決議屬于黨的機關專用文種，且發(fā)布層次較高。
從行文方向看，決議屬于下行文，一般在會后發(fā)布。
2.決定
從適用范圍看，適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適用的決定事項。決定可用于解決重大的方針、政策、決策、部署等問題，也可以用于處理具體的人和事。
從發(fā)文機關看，決定既可用于黨的機關，也可以用于行政機關，適用于各級機關。
從行文方向看，決定屬于下行文。
3.命令（令）
從適用范圍看，適用于公布行政法規(guī)的規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。命令（令）的發(fā)布要按照法律規(guī)定的權限，涉及的多為具體事務，表達高度簡潔。包括公布令、行政令、嘉獎令等。
從發(fā)文機關看，命令（令）只可用于行政機關及其法定代表，其他單位和個人不能發(fā)布，且發(fā)布層次較高。黨的機關不使用此文種。
從行文方向看，命令（令）屬于下行文。
4.公報
從適用范圍看，公報適用于公布重要決定或者重大事項。涉及的內(nèi)容是黨內(nèi)外、國內(nèi)外普通關心的重大事項或重要決定。
從發(fā)文機關看，公報可用于黨的機關，也可以用于行政機關。其中，會議公報由黨的全國代表大會及其*委員會名義發(fā)布，聯(lián)合公報由政黨、國家名義發(fā)布，統(tǒng)計公報、環(huán)境公報等由國家或省區(qū)市職能部門發(fā)布。發(fā)布層次較高。
從行文方向看，公報屬于下行文，多通過新聞媒體公開發(fā)布。
5.公告
從適用范圍看，公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。重要事項指有關國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技、人事、外交等方面的大事；法定事項指依據(jù)法律法規(guī)和法定程序公開的事項。
從發(fā)文機關看，《條例》雖未明確規(guī)定公告的適用范圍，但其發(fā)布主體限于國家權力機關、行政機關及被授權的機關。黨的機關不使用此文種。
從行文方向看，公告屬于下行文，多通過新聞媒體公開發(fā)布。與公報相比，公告的內(nèi)容一般較簡要，而公報的內(nèi)容一般較具體。
6.通告
從適用范圍看，適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。針對社會的某一方面，用于要求一定管轄內(nèi)的單位、群眾了解知曉某些事項。內(nèi)容具有公開性，但一般非重大事項。
從發(fā)文機關看，《條例》》雖未明確規(guī)定公告的適用范圍，但通告發(fā)布主體可以是各級行政機關、人民團體或企事業(yè)單位。黨的機關一般不使用。
7.意見
從適用范圍看，意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。要對重要問題作出全面中肯的分析，同時拿出切實可行的解決辦法和措施。
需要強調的是，意見作為上行文時，只能用于對重要問題提出見解和處理辦法。所提意見如涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事項，主辦部門應主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，經(jīng)協(xié)調仍不能取得一致時，主辦部門可列明各方依據(jù)，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決定。上級機關一般按辦事程序和要求辦理。
作為下行文的意見。明確要求下級機關貫徹執(zhí)行。
8.通知
從適用范圍看，通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。
批轉、轉發(fā)通知可分為批轉性通知、轉發(fā)性通知，印發(fā)性通知三種。
批轉性通知可以用于發(fā)布下級相關的來文；轉發(fā)性通知可以用于發(fā)布平行機關或不相隸屬機關的來文；印發(fā)性通知可以用于發(fā)布《條例》規(guī)定的15個主要文種以外的其他文種，如條例、規(guī)定、辦法等，也可以用來發(fā)布15個主要文種，如意見等。
從發(fā)文機關看，通知屬黨政通用文種，各級機關均可使用，是黨政機關使用頻率最高、適用范圍最廣的文種。
從行文方向看，通知可以用作下行文，且是機關內(nèi)部行文，對本部門、本系統(tǒng)的下級單位有強制約束力；也可以用作平行文，告知有關平級知曉或辦理。
9.通報
從適用范圍看，通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。側重于說明、介紹情況，目的性強。
從發(fā)文機關看，通報屬于黨政機關通用文種，各級機關均可使用。表彰先進時，基層單位多應用通報，而少用決定或命令（令）。
從行文方向看，通報屬下行文，也是機關內(nèi)部行文。
10.報告
從適用范圍看，報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。內(nèi)容以陳述為主，就已經(jīng)出現(xiàn)的情況進行匯報或反映，一般發(fā)生在事后。
從發(fā)文機關看，報告屬于黨政機關通用文種，各級機關均可使用。
從行文方向看，報告屬于上行文，不要求上級機關答復。
11.請示
從適用范圍看，適用于向上級機關請求指示、批準，一事一請示，必須是事前請示。
從發(fā)文機關看，請示屬于黨政機關通用文種，各級機關均可使用。
從行文方向看，請示屬于上行文，上級機關應給予答復。
12.批復
從適用范圍看，批復適用于答復下級機關請示事項。內(nèi)容必須針對請示事項，表明態(tài)度和處理意見。往往與請示相對應。
從發(fā)文機關看，批復屬于黨政機關通用文種，各級機關均可使用。
從行文方向看，批復屬于下行文，是對下級機關請示的答復。
13.議案
從適用范圍看，適用于各級人民政府按照法律秩序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。所提內(nèi)容需是同級人民代表大會及其常務委員會職權范圍內(nèi)的。
從發(fā)文機關看，議案只適用于各級人民政府。
從行文方向看，議案屬于平行文，由各級人民政府發(fā)往同級人民代表大會或其常務委員會。
14.函
從使用范圍看，函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復事項。一函一事，可以進行事前、事中或事后商洽或答復。
從發(fā)文機關看，函屬于黨政通用文種，各級機關均可使用。
從行文方向看，函屬于平行文，適用于不相隸屬機關。函與復函往往互相對應。
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