一、西寧集團(tuán)化辦學(xué)背景與模式
西寧市在教育領(lǐng)域推行集團(tuán)化辦學(xué)有著重要的意義和積極的背景?！笆濉睍r(shí)期，西寧市重視農(nóng)村義務(wù)教育，為推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展出臺了《西寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》。按照“以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)帶潛”的形式，將城區(qū)27所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與三縣15所薄弱鄉(xiāng)村校組建為12個(gè)教育集團(tuán)，開啟了城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革。這種改革探索出“四互四共”集團(tuán)運(yùn)行模式，即管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動，黨建共抓、資源共享、文化共育、質(zhì)量共評。
管理互融方面，建立集團(tuán)總校上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會制度和集團(tuán)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建集團(tuán)辦學(xué)關(guān)于師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等“1 + 9”制度框架體系，開展團(tuán)隊(duì)式管理幫扶試點(diǎn)帶動鄉(xiāng)村學(xué)校管理升級。師資互派上，按照“學(xué)科對應(yīng)、余缺互補(bǔ)”原則，城鄉(xiāng)互派支教跟崗教師480多名，鄉(xiāng)村教師長期和短期跟崗培訓(xùn)達(dá)4000人次，集團(tuán)鄉(xiāng)村教師得到全面的指導(dǎo)幫帶。教學(xué)互通方面，通過統(tǒng)一課表、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一監(jiān)測等教學(xué)管理機(jī)制建立提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。
二、集團(tuán)化辦學(xué)中的資金預(yù)算實(shí)例
以青海昆侖中學(xué)教育集團(tuán)為例，在資金預(yù)算商討會上明確了資金使用要有規(guī)章制度。如規(guī)定沒有預(yù)算不予報(bào)銷，每次使用資金前要提交預(yù)算報(bào)告，資金報(bào)銷一月一結(jié)且專款專用。該集團(tuán)年度資金46萬元進(jìn)行了精細(xì)預(yù)算。其中29萬元用于打造校園文化，像花費(fèi)5萬元在良教鄉(xiāng)中心學(xué)校建立少隊(duì)室，2萬元建立廣播站，2萬元完善良教鄉(xiāng)中心學(xué)校的校歌，1萬元打造小學(xué)部的鼓號隊(duì)，1萬元用于學(xué)生勞動教育，另外14萬元用于打造法治文化基地、團(tuán)建黨建文化墻等。這體現(xiàn)出集團(tuán)化辦學(xué)中資金預(yù)算有著明確的規(guī)劃和使用方向。
三、西寧集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)與發(fā)展
西寧市積極構(gòu)建集團(tuán)現(xiàn)代治理體系，全面加強(qiáng)教育集團(tuán)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。在各教育集團(tuán)成立集團(tuán)理事會，制定集團(tuán)辦學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃。各成員校圍繞集團(tuán)總校文化內(nèi)核打造特色校園文化。教學(xué)方面，各教育集團(tuán)在教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)常規(guī)檢查等多方面協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，盤活集團(tuán)內(nèi)教師和教研資源。
到2025年，全市分學(xué)段要形成6 - 8個(gè)有質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，滿足群眾就近“上好學(xué)”的需求。目前首批試點(diǎn)涉及西寧十一中優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)和西寧七中優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)等不同模式的探索。
四、關(guān)于西寧集團(tuán)化管控培訓(xùn)費(fèi)用的推測
從目前提供的資料來看，并沒有直接提及西寧集團(tuán)化管控培訓(xùn)費(fèi)用具體的數(shù)值。但是從師資互派中鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)達(dá)4000人次等情況可以推測，培訓(xùn)費(fèi)用可能是由集團(tuán)內(nèi)部的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。像青海昆侖中學(xué)教育集團(tuán)的資金預(yù)算中，一部分資金用于校園文化建設(shè)，如果有培訓(xùn)相關(guān)的預(yù)算，可能也包含在整體的集團(tuán)資金規(guī)劃里。
如果從師資培訓(xùn)的規(guī)模和對鄉(xiāng)村教師提升的重視程度來看，集團(tuán)化管控培訓(xùn)費(fèi)用可能是一筆不小的開支。它可能涉及到教師培訓(xùn)的教材、場地租賃、培訓(xùn)講師的報(bào)酬等多方面。以其他地區(qū)類似集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)來看，可能會有政府的部分資金支持，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校也會按照一定比例分?jǐn)偱嘤?xùn)費(fèi)用。不過由于沒有確切的數(shù)據(jù)，難以準(zhǔn)確說出西寧集團(tuán)化管控培訓(xùn)費(fèi)用到底是多少。但可以確定的是，集團(tuán)化辦學(xué)中培訓(xùn)是提升整體教育水平的重要環(huán)節(jié)，必然會在資金預(yù)算中有相應(yīng)的考量。
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