辦公室：處理日常政務(wù)，組織重要會(huì)議，研究財(cái)政政策，起草報(bào)告，管理信息和宣傳，負(fù)責(zé)科學(xué)研究計(jì)劃，督辦工作，編纂《麻城財(cái)政》，負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、信訪、保衛(wèi)等事務(wù)，以及機(jī)關(guān)房產(chǎn)、車輛、財(cái)務(wù)和后勤管理。
法規(guī)稅政科：制定財(cái)政法規(guī)，審核法律法規(guī)中財(cái)政稅收條款，行政復(fù)議和訴訟代理，組織法制培訓(xùn)，擬定稅收政策并解釋，協(xié)調(diào)稅收?qǐng)?zhí)法，審核稅收減免等。
綜合科：研究發(fā)展戰(zhàn)略和分配政策，編制中長(zhǎng)期收支計(jì)劃，管理預(yù)算外資金，負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)等。
預(yù)算科：制定財(cái)政體制和預(yù)算管理，編制年度預(yù)算，管理專項(xiàng)資金投放，負(fù)責(zé)財(cái)政周轉(zhuǎn)金，審查部門預(yù)算，提出收支政策建議，指導(dǎo)地方預(yù)算工作。
國(guó)庫(kù)科：制定金庫(kù)和總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，調(diào)度財(cái)政資金，分析預(yù)算執(zhí)行，編制決算，管理資金收支結(jié)算。
行政政法科：掌握業(yè)務(wù)，參與發(fā)展規(guī)劃，制定行政經(jīng)費(fèi)管理，負(fù)責(zé)外事財(cái)務(wù)，援外經(jīng)費(fèi)管理，預(yù)算編制和專項(xiàng)資金追蹤。
教科文科：負(fù)責(zé)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)管理，參與發(fā)展規(guī)劃，預(yù)算編制，專項(xiàng)資金追蹤。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)科：協(xié)調(diào)財(cái)政投資政策，研究經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，預(yù)算安排，審核專項(xiàng)資金支出。
農(nóng)財(cái)科：參與扶貧資金管理，研究政策性支出，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用。
社會(huì)保障科：參與社保預(yù)算編制，研究經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，審核專項(xiàng)資金。
企業(yè)科：制定企業(yè)財(cái)務(wù)制度，監(jiān)管國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)，參與產(chǎn)業(yè)政策研究和國(guó)有企業(yè)改革。
商貿(mào)科：管理流通企業(yè)財(cái)務(wù)，研究糧食政策，監(jiān)督專項(xiàng)資金，參與企業(yè)改革。
國(guó)際金融科：監(jiān)管地方金融機(jī)構(gòu)，管理非銀行融資，協(xié)調(diào)國(guó)際貸款和外匯管理。
行政事業(yè)資產(chǎn)管理科：制定公共資源統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)政策，管理公共資源和清產(chǎn)核資。
采購(gòu)科：監(jiān)管采購(gòu)制度，預(yù)算、信息、合同管理和投訴監(jiān)督。
人事教育科：負(fù)責(zé)人事管理，干部隊(duì)伍建設(shè)，精神文明創(chuàng)建，教育培訓(xùn)，黨務(wù)工作，計(jì)劃生育，*管理。
如何加強(qiáng)虧損企業(yè)的所得稅管理
近年來(lái)，企業(yè)虧損后暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題越來(lái)越明顯，管理弊端也日益顯現(xiàn)，作為地稅部門，加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)的稅務(wù)管理已到了刻不容緩的地步?，F(xiàn)筆者針對(duì)掇刀區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)虧損產(chǎn)生的原因進(jìn)行深度剖析，并對(duì)如何加強(qiáng)其企業(yè)所得稅管理談一談粗淺的看法。
一、掇刀轄區(qū)企業(yè)主要虧損原因
2009年，掇刀區(qū)地稅局所轄區(qū)域共有55戶企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)所得稅的年度申報(bào)，其中：申報(bào)盈利企業(yè)戶數(shù)23戶，虧損企業(yè)戶數(shù)27戶，零申報(bào)戶數(shù)5戶；總戶數(shù)比上年減少3戶，盈利企業(yè)比上年減少1戶，虧損企業(yè)比上年減少5戶，零申報(bào)企業(yè)比上年增加3戶。虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入總額 15335萬(wàn)元，比同期減少16955萬(wàn)元，下降了53.21%，發(fā)生費(fèi)用2146萬(wàn)元，發(fā)生減值損失3.24萬(wàn)元，虧損總額799.73萬(wàn)元，比上一年度減虧496.96萬(wàn)元。納稅調(diào)整增加額243萬(wàn)元，減少額526萬(wàn)元，調(diào)整以后實(shí)際虧損1082萬(wàn)元，與上年度相比減虧131.22萬(wàn)元。戶均虧損29萬(wàn)元，其中：虧損最多的96萬(wàn)元，最少的0.5萬(wàn)元，預(yù)交企業(yè)所得稅0.5萬(wàn)元。一部分企業(yè)連續(xù)幾年持續(xù)虧損，年年經(jīng)營(yíng)年年在虧損，年年虧損年年在經(jīng)營(yíng)，少量企業(yè)還可能存在著不同程度的虛虧問(wèn)題，不但帶來(lái)了國(guó)家稅款的大量流失，還破壞了公平的稅收環(huán)境。
（一）受自然和人為因素的影響，出現(xiàn)行業(yè)虧損。比如麻城的石膏行業(yè)，泥膏前景本來(lái)就比較暗淡，又出現(xiàn)了替代品——脫硫石膏，導(dǎo)致泥膏開(kāi)采出來(lái)就虧損；各個(gè)石膏礦的下井工人也無(wú)法招齊，以荊門市東寶區(qū)石膏礦（麻城）為例，三個(gè)井口只有50-60人在井下工作，正常時(shí)期需要200人下井，由于井下工人少，開(kāi)采成本直線上升，井下作業(yè)面持續(xù)延長(zhǎng)，坑道井下已達(dá)2.5公里長(zhǎng)，需要5級(jí)提升，大大增加了運(yùn)輸成本，導(dǎo)致成本總額增加， 2009年虧損總額44萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年石膏開(kāi)采行業(yè)將出現(xiàn)部分關(guān)?，F(xiàn)象。
（二）受金融危機(jī)和市場(chǎng)因素的影響，部分低附加值的加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)了虧損，比如掇刀的幾家從事天然氣貿(mào)易的公司現(xiàn)在就舉步維艱。荊門市南城液化氣公司2009年收入總額1234萬(wàn)元，成本1210萬(wàn)元，虧損12.7萬(wàn)元，其主要原因就是市場(chǎng)不穩(wěn)定；荊門市通源燃?xì)夤臼杖肟傤~5521萬(wàn)元，成本4966萬(wàn)元，虧損1（一）深化地稅人員企業(yè)所得稅知識(shí)與操作技能培訓(xùn)，確保稅務(wù)管理員能夠熟練運(yùn)用企業(yè)所得稅政策。特別針對(duì)虧損企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅法差異部分，我們將重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐操作培訓(xùn)，明確如何準(zhǔn)確計(jì)算、調(diào)整和填列相關(guān)數(shù)據(jù)。這將提高稅務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提高雙方征收所得稅的能力和效率。若條件允許，我們還將考慮將虧損企業(yè)的考核指標(biāo)納入稅務(wù)人員的績(jī)效評(píng)估體系，以增強(qiáng)他們的責(zé)任感和積極性。我們將對(duì)稅務(wù)管理員進(jìn)行排序，依據(jù)其管理的企業(yè)所得稅申報(bào)盈利情況、虧損情況以及調(diào)整額等指標(biāo)，以激勵(lì)各區(qū)域責(zé)任人更加積極地參與管理，并形成一個(gè)良性的互動(dòng)氛圍。
（二）依托稅收管理員制度，實(shí)行個(gè)性化的分類管理策略。對(duì)于虧損企業(yè)，我們將從企業(yè)的基本情況、內(nèi)控制度、產(chǎn)品供銷、關(guān)聯(lián)方交易等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，明確其虧損的背景、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及虧損類型等。根據(jù)這些信息，我們將及時(shí)調(diào)整稅務(wù)管理手段，采取不同的分類管理措施。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)，我們將幫助完善內(nèi)部管理；對(duì)于利用優(yōu)惠政策進(jìn)行套利的虧損企業(yè)，我們將加強(qiáng)年度審查，并實(shí)地核查和評(píng)估審計(jì)以防止稅款流失；對(duì)于因違反稅務(wù)規(guī)定而虧損的企業(yè)，我們將加大處罰力度并加強(qiáng)政策宣傳。
（三）建立季度預(yù)繳申報(bào)預(yù)警機(jī)制。一直以來(lái)，我們重視企業(yè)的年度匯繳申報(bào)，但對(duì)企業(yè)季度預(yù)繳申報(bào)的關(guān)注度不夠。企業(yè)的虧損往往在季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)已經(jīng)形成。我們必須加強(qiáng)對(duì)季度預(yù)繳的監(jiān)控。鼓勵(lì)企業(yè)自行檢查季度預(yù)繳申報(bào)的虧損情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。我們將重點(diǎn)關(guān)注自查無(wú)問(wèn)題的企業(yè)，掌握其成本和費(fèi)用情況，查找虧損的真正原因，促使企業(yè)規(guī)范核算，避免“明虧暗盈”的情況。
（四）改進(jìn)匯繳方式以確保匯繳質(zhì)量。企業(yè)所得稅匯算清繳是核心工作，其質(zhì)量直接關(guān)系到稅收征管水平和國(guó)家稅款的安全。針對(duì)企業(yè)所得稅匯繳業(yè)務(wù)的復(fù)雜性以及辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足，我們將改進(jìn)匯繳方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和完善虧損備案。我們將嚴(yán)格審核納稅人申報(bào)表中的數(shù)據(jù)，并對(duì)異常企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。我們將完善虧損臺(tái)賬的備案管理，并追究數(shù)據(jù)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（五）重視中介機(jī)構(gòu)的作用。由于企業(yè)數(shù)量眾多、時(shí)間緊迫，匯繳質(zhì)量難以保證。我們將充分利用中介機(jī)構(gòu)特別是稅務(wù)師事務(wù)所的力量，加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)的賬務(wù)和所得稅管理。
（六）建立稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制并加快信息化建設(shè)。我們將結(jié)合“內(nèi)聯(lián)”和“外聯(lián)”建立稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。內(nèi)部將開(kāi)展所得稅申報(bào)收入的比對(duì)，外部將加強(qiáng)與其他部門特別是國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作與溝通。我們將努力實(shí)現(xiàn)納稅人涉稅信息的共享“零障礙”，并通過(guò)納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等手段，確保虧損臺(tái)賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，形成一個(gè)完整的管理體系，全面監(jiān)控企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)。
關(guān)于麻城地區(qū)的工廠招工情況，該地區(qū)擁有多元化的工業(yè)體系，包括電子、機(jī)械制造和食品加工等多個(gè)領(lǐng)域。目前，這些企業(yè)為了滿足生產(chǎn)需求正在進(jìn)行招工，提供了包括生產(chǎn)線操作員、質(zhì)檢員、倉(cāng)庫(kù)管理員、數(shù)控車床操作工、鉗工、機(jī)械加工工程師等多個(gè)崗位。對(duì)于求職者來(lái)說(shuō)，了解當(dāng)?shù)氐恼泄で闆r非常重要，可以根據(jù)個(gè)人技能和興趣選擇適合的崗位。這些企業(yè)不僅提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還為員工提供了完善的培訓(xùn)和良好的晉升機(jī)會(huì)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未來(lái)將有更多的工廠和企業(yè)入駐，為求職者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
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